導 讀
近日，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，要將標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業(yè)教育服務發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2022年，我國職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）；建成覆蓋大部分行業(yè)領域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。

    《實施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。但是，與發(fā)達國家相比，與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業(yè)教育還存在著體系建設不夠完善、職業(yè)技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業(yè)參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。

    構建職業(yè)教育國家標準

    完善教育教學相關標準?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎性作用。按照專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接的要求，完善中等、高等職業(yè)學校設置標準，規(guī)范職業(yè)院校設置；實施教師和校長專業(yè)標準，提升職業(yè)院校教學管理和教學實踐能力。持續(xù)更新并推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規(guī)范）建設和在職業(yè)院校落地實施。鞏固和發(fā)展國務院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學標準、職業(yè)院校依據(jù)標準自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局。不斷完善教育教學相關標準。

    啟動1+X證書制度試點工作?！秾嵤┓桨浮芬?，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校將啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下稱1+X證書制度試點）工作。深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證書制度試點工作。試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。國務院人力資源社會保障行政部門、教育行政部門在職責范圍內(nèi)，分別負責管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施（技工院校內(nèi)由人力資源社會保障行政部門負責），國務院人力資源社會保障行政部門組織制定職業(yè)標準，國務院教育行政部門依照職業(yè)標準牽頭組織開發(fā)教學等相關標準。院校內(nèi)培訓可面向社會人群，院校外培訓也可面向在校學生。各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。院校內(nèi)實施的職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。
    完善技術技能人才保障政策
    提高技術技能人才待遇水平?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)，支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。
    建立國家技術技能大師庫，鼓勵技術技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與國家重大工程項目聯(lián)合攻關。
    積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。
國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門，適時組織清理調(diào)整對技術技能人才的歧視政策，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
    加強職業(yè)教育辦學質(zhì)量督導評價
    支持組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會?！秾嵤┓桨浮诽岢?，為把握正確的國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新我國職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，參與起草、制訂國家職業(yè)教育法律法規(guī)，開展重大改革調(diào)研，提供各種咨詢意見，進一步提高政府決策科學化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標準等，在政府指導下組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會。成員包括政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團體和社會各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過政府購買服務等方式，聽取咨詢機構提出的意見建議并鼓勵社會和民間智庫參與。

    政府可以委托國家職業(yè)教育指導咨詢委員會作為第三方，對全國職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓評價組織的教育管理、教學質(zhì)量、辦學方式模式、師資培養(yǎng)、學生職業(yè)技能提升等情況，進行指導、考核、評估等。