創(chuàng)建基本情況
2018年3月12日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國辦函〔2018〕25號(hào)),同意廣東開展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出了“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的要求,認(rèn)真落實(shí)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
馬興瑞省長、陳良賢副省長做出批示,要求“扎實(shí)把試點(diǎn)做好,打造全國新亮點(diǎn)”。6月22日,省政府印發(fā)《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案》和《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)任務(wù)分解表》。就任務(wù)分解表中涉及的66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),省質(zhì)監(jiān)局組織相關(guān)行政主管部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立任務(wù)工作臺(tái)賬,細(xì)化改革試點(diǎn)建設(shè)的階段性任務(wù),保障各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處。8月30日,省質(zhì)監(jiān)局組織召開了省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,通報(bào)了國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬情況,督促各單位積極參與試點(diǎn)建設(shè)工作。9月28日,省政府召開廣東省質(zhì)量大會(huì)暨國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議。
主要做法
標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的重大改革事項(xiàng),為確保改革工作取得成效,廣東省質(zhì)監(jiān)局在工作中主要采取以下措施:
一是積極營造標(biāo)準(zhǔn)化改革的法制氛圍。采取多種途徑宣貫新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化改革方向,修訂《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》,為標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的各項(xiàng)措施提供法制依據(jù)。結(jié)合質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng),制作國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)宣傳片,全方位向社會(huì)宣傳綜合改革試點(diǎn)工作。
二是推動(dòng)建立強(qiáng)有力的改革協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門、各領(lǐng)域力量,積極將標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革工作納入各部門重點(diǎn)工作,建立標(biāo)準(zhǔn)化工作與本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同推進(jìn)、同落實(shí)機(jī)制。在綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案的制定和實(shí)施過程中,反復(fù)征求意見,與各部門在改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施等方面達(dá)成一致意見,不斷強(qiáng)化改革工作的頂層設(shè)計(jì),明確改革任務(wù)的總體要求,推動(dòng)建立強(qiáng)有力的改革協(xié)調(diào)機(jī)制,形成改革工作合力。
三是加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策支持力度。推動(dòng)各級(jí)政府重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)“國家通用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量科學(xué)技術(shù)”學(xué)科,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的管理和使用,按照支持國家質(zhì)檢中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)支持落戶廣東的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)中心建設(shè)。
主要成效
一是探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建“同一個(gè)灣區(qū),同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。考慮到粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制不同,從三地共同研制并推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)著手,有步驟、分領(lǐng)域推動(dòng)形成“同一個(gè)灣區(qū),同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。與香港旅游事務(wù)署、香港旅游業(yè)議會(huì)、澳門旅游局、澳門導(dǎo)游促進(jìn)會(huì)、澳門旅行社協(xié)會(huì)座談,建立了溝通機(jī)制,對(duì)共同制定大灣區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí),目前已起草了《粵港澳大灣區(qū)旅行社服務(wù)規(guī)范》、《粵港澳大灣區(qū)導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。由廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)、香港物流商會(huì)等組織制定的《物流業(yè)誠信服務(wù)要求與評(píng)估指標(biāo)》《智能托盤共用服務(wù)規(guī)范》《智能周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用服務(wù)規(guī)范》《倉儲(chǔ)物流信息平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》4項(xiàng)團(tuán)體(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)已形成草案。
二是制定電子商務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),在電子商務(wù)平臺(tái)推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示鑒證制度。通過標(biāo)準(zhǔn)明示,將產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在電商平臺(tái)顯著位置明示,把標(biāo)準(zhǔn)中能體現(xiàn)產(chǎn)品主要品質(zhì)差別的指標(biāo)提煉出來,并將國內(nèi)和國外標(biāo)準(zhǔn)的要求和解釋提供給消費(fèi)者,解決了消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品品質(zhì)的疑惑,直觀簡(jiǎn)單地告訴消費(fèi)者產(chǎn)品品質(zhì)的差異及國內(nèi)外的要求。目前,省質(zhì)監(jiān)局已與京東商城簽署了《關(guān)于京東商城開展消費(fèi)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明示與鑒證合作備忘錄》,共完成了約400款產(chǎn)品,參與單位包括美的、TCL、創(chuàng)維、萬和、康佳等60多家知名企業(yè),涉及臺(tái)燈、燃?xì)庠?、燃?xì)鉄崴鳌踩?、嬰兒推車?5個(gè)品類。
三是推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。一方面通過立法建立標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效考核機(jī)制,省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)省人民政府有關(guān)行政主管部門和地級(jí)以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核。另一方面充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)功能,推動(dòng)落實(shí)馬興瑞省長提出“就像管行業(yè)必須管安全一樣,管行業(yè)必須管標(biāo)準(zhǔn)”,明確綜合改革試點(diǎn)建設(shè)的主要任務(wù)、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn),協(xié)調(diào)推動(dòng)各主管部門積極參與試點(diǎn)建設(shè)工作。
注:此文來源于2018年10月19日于青島召開的標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨部分地方標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)會(huì)議材料。
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