創(chuàng)建基本情況
      國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作后，許昌市委、市政府高度關(guān)注、極為重視，市委書記專題聽取申報(bào)工作匯報(bào)，并明確指出：要全力爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，將此項(xiàng)工作列入許昌市全面深化改革工作重點(diǎn)內(nèi)容。市政府常務(wù)會(huì)議專題研究試點(diǎn)申報(bào)工作，市長(zhǎng)要求編辦、財(cái)政、科技、人社、發(fā)改、工信等部門要在機(jī)構(gòu)、資金、人才等方面全力支持試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新中的戰(zhàn)略支撐作用。2017年7月，河南省人民政府向國(guó)務(wù)院推薦許昌市為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)城市。2018年2月11日，許昌作為全國(guó)唯一的地級(jí)市獲批“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”。
主要做法
（一）體制機(jī)制建設(shè)方面
許昌市委成立了以市委副書記、市長(zhǎng)胡五岳擔(dān)任主任、各市直一把手和各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作，推動(dòng)許昌市深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，2018年7月18日，許昌市召開了創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”動(dòng)員會(huì)。會(huì)后起草了《許昌市標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)主導(dǎo)起草國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位分別給予100萬、50萬、30萬、10萬的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于引導(dǎo)許昌市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)頭企業(yè)積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了強(qiáng)有力的政策引領(lǐng)作用。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化拓展情況
緊貼許昌市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的需要，出臺(tái)了《許昌市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)方案》，把標(biāo)準(zhǔn)化拓展融合貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)化助推先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、助推服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推生態(tài)文明城市建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，建立了政企聯(lián)動(dòng)一體化工作體系，形成了“標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”建設(shè)一盤棋。
（三）突出政府引導(dǎo)和企業(yè)協(xié)同兩大主體
一是以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。在政府的有效引導(dǎo)下，創(chuàng)建了一批如國(guó)家電力裝備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄢陵苗木栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、鄢陵健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新重大工程，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的躍升。二是政企合力，協(xié)同推進(jìn)。政府通過做好宣傳和搭建平臺(tái)，引導(dǎo)許昌現(xiàn)有的高端企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大力提升全市主導(dǎo)的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)范圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)制標(biāo)達(dá)標(biāo)的積極性，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”工作局面。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌聯(lián)動(dòng)。在企業(yè)原有知名度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程的品牌培育引導(dǎo)，提升許昌市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的國(guó)內(nèi)外影響力，助力城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
一是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)保障。依托許昌“英才計(jì)劃”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名標(biāo)準(zhǔn)化人才300名，定期不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，組建涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理等諸多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)和人才庫。目前已成立2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，2個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，指導(dǎo)許昌工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化起草工作。建設(shè)許昌標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開展文獻(xiàn)信息咨詢、有效性確認(rèn)、技術(shù)審查、學(xué)術(shù)交流、成果展示等公共服務(wù)，免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。通過召開會(huì)議、印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)筆記本、電視欄目訪談等形式，讓相關(guān)委辦局和廣大群眾深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化與社會(huì)管理的關(guān)系，推動(dòng)各委辦局建立以標(biāo)準(zhǔn)化與政策為核心的社會(huì)管理能力。同時(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化納入城市形象宣傳工作大局，唱響標(biāo)準(zhǔn)化工作“好聲音”，在中國(guó)質(zhì)量報(bào)上發(fā)表題為《當(dāng)好排頭兵 再踏新征程》的宣傳文稿，擴(kuò)大“許昌標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)”創(chuàng)建的影響力。三是在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督，落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。充分運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查手段，督促企業(yè)嚴(yán)格按照公開標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將負(fù)面情況納入企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信記錄，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提升許昌市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率。
主要成效
截至目前，許昌市重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善，擁有國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)4個(gè)，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)246項(xiàng)，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)83%，許昌市地理標(biāo)志產(chǎn)品增至9種（鈞瓷、禹南星、禹白芷、禹白附、許昌腐竹、陳化店礦泉水和鄢陵臘梅、長(zhǎng)葛棗花蜜、長(zhǎng)葛蜂膠）。以李亞萍博士為首的研究團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果凸顯，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效顯著。如許昌市東城區(qū)開展物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新試點(diǎn)以來，惠及人口達(dá)14萬，居民有效投訴率同期降低40%，群眾滿意度顯著上升。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制更加完善
許昌市堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的關(guān)鍵位置來統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施，市、縣兩級(jí)政府都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。在全省率先出臺(tái)了《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)提升、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作力度，收到了良好效果，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的大標(biāo)準(zhǔn)工作格局初步形成，各項(xiàng)工作都走在了全省前列。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加緊密
在與農(nóng)業(yè)深度融合方面，成功創(chuàng)建了禹州中草藥、鄢陵花木、建安區(qū)食用菌、襄城縣煙葉等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，目前，許昌市共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個(gè)，其中鄢陵縣花木和建安區(qū)食用菌獲得“優(yōu)秀國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)稱號(hào)”，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)38個(gè)，襄城縣桃與核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植成功申報(bào)河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。在與工業(yè)深度融合方面，我市大力實(shí)施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)提升工程，截至目前，許昌市共培育國(guó)家、省級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)14個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，全市工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率長(zhǎng)期穩(wěn)定在98%以上。河南省陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批并全面開展工作，河南省洗護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作開展有聲有色。在與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，建立了國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目25個(gè)，其中許昌供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為全國(guó)首批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)優(yōu)勢(shì)更加凸顯
緊緊圍繞全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)“開門制標(biāo)”，真正讓“標(biāo)準(zhǔn)”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)劑”。依托中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園，以建設(shè)中德中小企業(yè)合作示范區(qū)為契機(jī)，建立與德國(guó)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)制造業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)，加快融入國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托5G泛在小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)了新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，研究制定5G信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)量度繼電器和保護(hù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、瑞貝卡國(guó)家發(fā)制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),將其具有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開普檢測(cè)研究院李亞萍博士當(dāng)選為國(guó)際電工委員會(huì)IEC/TC95繼電保護(hù)專委會(huì)主席，并獲得國(guó)際電工委員會(huì)“2012年度托馬斯.愛迪生”大獎(jiǎng)。截止目前，全市共建立和完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系41個(gè)，專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系32個(gè)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系21個(gè)，大大提升了我市的“標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)”。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升
許昌市襄城縣國(guó)家煙葉種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)煙葉等級(jí)檢查合格率提高到了80%以上。市綠蘆筍種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到95%以上，產(chǎn)品合格率能夠達(dá)到98%以上，產(chǎn)品合格率提高40%。綠蘆筍的銷售已遍布全國(guó)廣東、云南、河南等十多個(gè)省份，其中廣東、福建等省份由以前的空白達(dá)到現(xiàn)在年銷售50噸以上。

注：此文來源于2018年10月19日于青島召開的標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨部分地方標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)會(huì)議材料。