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工信部就《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》征求意見

《管理辦法》指出,為了加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求,特制定了《管理辦法》。《管理辦法》規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、備案、復(fù)審、修訂和修改等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要程序和要求?!豆芾磙k法》的部分關(guān)鍵內(nèi)容梳理摘錄如下:

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可以提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審查,將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議審查情況及相關(guān)材料報送受托機(jī)構(gòu);沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的,可以直接報送工業(yè)和信息化部。受托機(jī)構(gòu)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審查,將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議審查情況及相關(guān)材料報送工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議材料進(jìn)行審查。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書等材料向社會公示30日。公示期滿后,工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

工業(yè)和信息化部組織召開專家評審會,對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行評審。通過評審的項(xiàng)目,由工業(yè)和信息化部公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)制定周期一般不超過24個月。 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見和審查

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作,一般應(yīng)當(dāng)成立由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照標(biāo)準(zhǔn)編寫有關(guān)規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn),形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明向社會廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對反饋意見進(jìn)行研究處理,填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表,形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿,報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后,技術(shù)內(nèi)容有較大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4,贊成意見占參加投票委員的2/3以上且反對意見不超過參加投票委員的1/4,方為通過。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,一般應(yīng)當(dāng)組織包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方的代表進(jìn)行審查,并回避被審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草人所在單位,代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于15人,表決時,須有全體代表2/3以上同意,方為通過。

通過審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿,標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行修改,形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料,報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版和備案

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料報送受托機(jī)構(gòu)審查,受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料進(jìn)行審查,并負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿等材料向社會公示30日。公示期滿后,工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,工業(yè)和信息化部依法組織出版和備案。工業(yè)和信息化部推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂和修改

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要,組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過五年。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)在復(fù)審周期內(nèi)提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計(jì)劃建議,報送受托機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部審查通過后公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織依據(jù)復(fù)審計(jì)劃對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,形成復(fù)審結(jié)論,并將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料報送受托機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對于擬廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)確保廢止理由充分準(zhǔn)確。

工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料進(jìn)行審查。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論等材料向社會公示30日。公示期滿后,工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論,由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。對于繼續(xù)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重版時,在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)封面上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號下寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣。對于修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)及時組織開展修訂工作。

當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善,不能符合當(dāng)前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要時,應(yīng)當(dāng)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善,在對其技術(shù)內(nèi)容作少量修改或增減后,仍能符合當(dāng)前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要的,可采用修改單方式修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。