近日,國家標準化管理委員會印發(fā)了《2020年全國標準化工作要點》,原文如下:
2020年全國標準化工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是“十四五”謀篇布局之年,也是提升標準化治理效能之年。今年標準化工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,認真落實中夾統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署,深入貫徹全國市場監(jiān)管工作會議精神,堅持新發(fā)展理念,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力推動實施標準化戰(zhàn)略,持續(xù)深化標準化工作改革,大力推進標準制度型開放,加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系,充分發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性作用。一、強化頂層設計,提升標準化工作的戰(zhàn)略定位
(一)抓緊研究編制國家標準化戰(zhàn)略綱要。
1.組建包括地區(qū)、行業(yè)部門等代表參加的標準化戰(zhàn)略綱要起草組,在充分吸收“中國標準2035"項目研究成果,充分論證和廣泛聽取各方意見基礎上,編制《國家標準化戰(zhàn)略綱要》。
2.支持中國工程院開展“國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目。
(二)抓好“十四五”標準化工作的謀篇布局。
3.積極推動將實施標準化戰(zhàn)略寫入各地區(qū)、各部門“十四五”規(guī)劃,把建設推動高質量發(fā)展的標準體系作為重要內容,突出標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性作用。
4.結合工作實際,組織編制各地區(qū)、各部門“十四五”標準化發(fā)展規(guī)劃。
(三)抓實標準化戰(zhàn)略的互動對接。
5.加強標準化戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略互動對接,準確把握創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略對標準化的重大需求。持續(xù)提高軍民標準通用化水平。
6強化我國標準化戰(zhàn)略與國際標準化戰(zhàn)略的互動對接,助力高水平開放。
二、深化標準化改革,提升標準化發(fā)展活力
(一)完善強制性國家標準管理。
7.做好《強制性國家標準管理辦法》的宣貫實施。積極構建協(xié)同權威的強制性國家標準管理體制。
8.加快推動有關強制性行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準,初步形成規(guī)模適度、結構合理的強制性國家標準體系。
9.強化強制性國家標準的執(zhí)法監(jiān)督,保障標準的有效實施。
(二)優(yōu)化推薦性國家標準的管理。
10.嚴格控制推薦性國家標準規(guī)模,推薦性國家標準重點制定基礎通用、與強制性國家標準配套的標準,強化標準審查,進一步提升國家標準立項和批準發(fā)布的工作效率。
11.加大推薦性國家標準整合修訂力度,探索建立國家標準復審的新型評估機制,按專業(yè)領域開展國家標準體系的再評估。
12.進一步完善推薦性國家標準署名制度。
13.健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等方面標準快速制定機制。
14.推進國家標準制定過程更加開放。
(三)規(guī)范行業(yè)標準的管理。
15.加大行業(yè)標準的整合優(yōu)化力度,重點制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術、服務和行業(yè)管理標準,適量控制新增行業(yè)標準規(guī)模,提升單項行業(yè)標準覆蓋面。
16.探索逐步減少一般性產(chǎn)品和服務領域的行業(yè)標準,鼓勵社會團體承接相關領域標準供給。
17.健全行業(yè)標準備案制度,逐步公開行業(yè)標準備案信息,推進行業(yè)標準文本公開。
18.做好行業(yè)標準復審,開展行業(yè)標準代號的評估與優(yōu)化,進一步強化行業(yè)標準的有效管理。
(四)加強地方標準化工作。
19.聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展重點,出臺一批高質量的地方標準。
20.開展地方標準化綜合改革試點的總結評估,形成可復制可推廣的試點成果。
21.大力推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的標準化協(xié)同發(fā)展,積極構建具有國際先進水平的雄安標準體系。
22.深入推進百城千業(yè)萬企對標達標提升行動,與采用國際標準產(chǎn)品標志制度的改革相銜接,鼓勵引導更多企業(yè)參與對標達標提升行動。持續(xù)推進企業(yè)標準化良好行為評價和第三方評估。
23.做好《地方標準管理辦法》的宣貫實施,加強對地方標準的監(jiān)督管理。
(五)推動城市標準化創(chuàng)新發(fā)展。
24.開展城市標準化綜合試點,探索以城市為載體,政府、社會團體、企業(yè)等共同參與的標準化工作新模式與新路徑。
25.開展都市圈與城市群國土空間規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急聯(lián)動等標準化工作,探索標準化促進都市圈與城市群協(xié)同發(fā)展的新模式與新路徑,培育區(qū)域竟爭新優(yōu)勢。
26.搭建城市標準化國際交流平臺,以標準化促進國內外城市間的產(chǎn)能合作和貿易往來。
(六)做優(yōu)做強團體標準。
27.大力實施團體標準培優(yōu)計劃和應用示范,聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,擴大先進適用團體標準供給。
28.引導和規(guī)范社會團體開展標準化工作,強化團體標準監(jiān)督管理,營造團體標準健康發(fā)展的良好環(huán)境。
29.鼓勵社會團體參與國際標準化活動,加快團體標準的國際化發(fā)展。
(七)增強企業(yè)標準競爭力。
30.進一步完善企業(yè)標準信息公共服務平臺。
31.開展2020年度企業(yè)標準“領跑者”活動。
32.加強對企業(yè)標準的監(jiān)督檢查力度,提升企業(yè)標準質量水平。
三、加強標準體系建設,提升引領高質量發(fā)展的能力
(一)加強新冠肺炎疫情防控相關標準體系建設。
33.組織開展疫情防控相關領域標準體系研究。
34.加快研制新冠肺炎疫情防控檢測方法和質量控制領域標準,推進疫情應急處置、社會防控、防護用品、疫情防控物資及產(chǎn)業(yè)鏈配套設備、城市管理、農村社區(qū)和復工復產(chǎn)等標準制修訂工作。
35.鼓勵社會團體組織制定疫情防控相關團體標準,增加企業(yè)復工復產(chǎn)所需標準的有效供給。
(二)加強農業(yè)農村標準體系建設。
36.出臺加強農業(yè)農村標準化工作的行動計劃,加快推進農業(yè)標準化示范推廣體系,著力構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色發(fā)展標準體系,加大農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質量、服務、支撐標準研制。
37.加大農用地土壤安全利用技術、漁業(yè)環(huán)境應急監(jiān)測與生態(tài)修復、畜禽糞污資源化利用等生態(tài)農業(yè)標準制定。
38.持續(xù)開展農業(yè)農村領域標準化試點示范項目建設,增加農村人居環(huán)境改善、村容村貌質量提升、農村戶廁建設和改造、農村基本公共服務等領域標準供給,健全鄉(xiāng)村治理標準體系,提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。
(三)完善食品質量和消費品質量安全標準體系。
39.落實食品質量標準清理結論,廢止、制修訂一批食品質量標準和計劃,推進構建食品質量標準體系。
40.聚焦兒童用品、化妝品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修產(chǎn)品等消費品領域,進一步完善安全標準、基礎通用標準、重要產(chǎn)品標準和配套檢測方法標準。
41.持續(xù)開展消費品標準一致性程度評估,推動空氣凈化器、兒童玩具、兒童家具等重點產(chǎn)品國家標準與國際標準同步發(fā)展。
42.推動老年用品、殘疾人用品和家用醫(yī)療器械產(chǎn)品相關標準制定,研究消費品質量分等分級標準體系。完善產(chǎn)品質量追溯標準。
(四)推進制造業(yè)高端化標準體系建設。
43.推動工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造、服務型制造標準體系建設。
44.制定智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件等標準,開展細分領域智能制造標準體系建設。
45.完善兩化融合管理標準體系,推動構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。
46.推進自主核電標準體系建設。
47.推進海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通、智能運輸系統(tǒng)、航空、衛(wèi)星空間基礎設施、商業(yè)航天等領域標準研制。
48.開展汽車信息安全、車用操作系統(tǒng)、通訊協(xié)議等智能汽車標準研制。
49.推進研制新能源汽車安全、無線充電、大功率充電、燃料電池及電池回收利用等相關標準。
50.健全綠色包裝標準體系,修訂限制商品過度包裝國家標準,制定包裝適宜度分級評價等標準。
51.加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工、民爆等標準升級換代,淘汰低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。
52.持續(xù)開展增材制造標準領航行動,研制專用材料、工藝和設備、測試方法等標準。
53.深化新材料標準領航行動,推進碳纖維、稀土、石墨烯等領域標準研制。
54.持續(xù)開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。
(五)構建新一代信息技術和生物技術標準體系。
55.推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計算、大數(shù)據(jù)、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息等重點領域標準體系建設,編制發(fā)布相關指南文件。
56.加快物品編碼與自動識別等標準研制。研制軍民通用物資和裝備編碼標準,推進物資編碼軍民通用標準體系建設。
57.完善超高清視頻、新型顯示、虛擬(增強)現(xiàn)實、集成電路。完善網(wǎng)絡安全標準體系,研究制定關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、網(wǎng)絡安全審查等領域網(wǎng)絡安全國家標準。
58.加快制修訂生物樣本庫、工具酶、生化檢測等基礎標準,鼓勵生物制品、先進醫(yī)療裝備、生物基材料等生物技術應用領域共性和應用標準制定。
(六)健全服務業(yè)標準體系。
59.升級生產(chǎn)性服務業(yè)標準體系,研制電子商務、綠色金融、社會信用、現(xiàn)代物流、物流信息服務、現(xiàn)代供應鏈服務等領域標準。
60.建立并完善電子商務交易產(chǎn)品質量安全追溯標準體系,研制電子商務交易產(chǎn)品信息分類、編碼標識、信息發(fā)布、質量追溯等國家標準。
61.開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合領域標準研究、供給和標準化試點工作。
62.出臺快遞綠色包裝標準化工作指導意見,加快制定一批國家標準。
63.完善生活性服務業(yè)標準體系,實施家政服務標準化試點專項行動,制修訂家政服務、旅游度假區(qū)等國家標準,研制家政教育培訓服務、體育旅游,以及面向數(shù)字交通應用的城市出行服務等新業(yè)態(tài)標準。
64.建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務標準體系,在城鄉(xiāng)社區(qū)服務、托育服務、養(yǎng)老服務、社會保險、公共衛(wèi)生、公共文化、公共法律服務、全民健身和殘疾人服務等領域研制發(fā)布一批標準。
65.開展養(yǎng)老服務標準化試點專項行動,推進國家基本公共服務標準化試點建設,做好經(jīng)驗總結與宣傳推廣。
(七)強化社會治理標準化建設。
66.優(yōu)化政務服務標準體系,加快研制政務服務“好差評”、全國一體化政務服務平臺、基層政務公開等標準。
67.推進營商環(huán)境評價、市場主體保護、行政執(zhí)法和監(jiān)管等標準研制,開展營商環(huán)境標準化試點。
68.制定一批消防、安全生產(chǎn)、地震災害風險防治、個體防護、救援物資裝備等應急管理急需標準。
69.完善公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設應用標準體系,推進爆炸物品安全、刑事技術等社會安全標準制定。
70.推進氣象、測繪等領域國家標準制定,完善統(tǒng)一社會信用代碼系列標準。
(八)加快生態(tài)文明標準體系建設。
71.制修訂應對氣候變化、自然資源調查監(jiān)測與綜合利用、綠色礦山建設、綠色產(chǎn)品評價、海洋調查與利用、生態(tài)保護修復、海水淡化與綜合利用等領域標準。
72.優(yōu)化完善污染物排放和環(huán)境質量標準,提升能效、能耗、水效等領域標準水平,完善車輛燃料消耗量等交通節(jié)能領域標準體系。
73.推進煤炭、油品等傳統(tǒng)能源標準升級,健全氫能、天然氣等清潔能源產(chǎn)儲運用全鏈條標準體系。
74.推動新能源發(fā)電并網(wǎng)、電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、港口岸電、電力需求側管理等重要標準研制。
75.出臺富有地方特色的生態(tài)文明建設標準,支撐福建、江西、貴州、海南等生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
(九)進一步完善國家標準樣品體系。
76.開展現(xiàn)有國家標準樣品和計劃的清理工作,結合產(chǎn)品質量標準和檢測方法標準的需求,進一步完善國家標準樣品體系。
77.圍繞農業(yè)農村、消費品、資源環(huán)境、生物技術、裝備與材料等重點領域加大標準樣品的研制力度。
四、參與國際標準治理,提升標準國際化水平
(一)深度參與國際標準組織治理。
78.積極履行我國擔任ISO、IEC常任理事國職責,為IEC主席履職盡責做好服務支撐,在國際標準組織治理變革和治理能力提升中,分享中國實踐,提出中國方案。
79.在可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展中國家參與、區(qū)域平衡、技術規(guī)則制定等方面,積極參與國際標準組織的議事決策,推動國際標準在國際貿易和全球治理中發(fā)揮更大作用。
(二)推動國際標準共商共建共享。
80.充分發(fā)揮ISO、IEC中國國家委員會的組織協(xié)調作用,在新能源、新材料、量子計算、數(shù)字攣生、智能制造、工業(yè)化建造及工程建設等領域,廣泛開展國際合作,加快我國優(yōu)勢技術標準向國際轉化,持續(xù)推動發(fā)布ISO、IEC標準中文版。
81.積極參與國際標準制定,提出更多國際標準提案,推動設立新的國際標準組織技術機構,提高我國承擔國際標準組織技術機構負責人、秘書處的工作能力和水平,不斷為國際標準體系完善作出新貢獻。
(三)促進標準互聯(lián)互通。
82.推動建立金磚國家標準化合作機制,持續(xù)深化與歐盟、非盟、東盟、東北亞、中亞、南亞的合作機制建設,加強與法、德、英、美、加、俄、沙特等國家的雙邊合作。
83.加強中外標準信息交流,務實開展專業(yè)領域標準化合作,推進中外標準的相互比對、認可、采用,促進標準體系兼容。
84.實施中國標準外文版行動計劃,加快制定強制性國家標準外文版。
85.落實標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃,促進”一帶一路”建設中標準“軟聯(lián)通”。
(四)積極采用國際標準。
86.開展國際標準轉化行動,推動先進適用國際標準在我國轉化應用。
87.加快疫情防控相關國際標準與國內標準的轉換,推動出口產(chǎn)品依據(jù)標準和國內標準的銜接,支持外貿出口企業(yè)復工復產(chǎn)。
88.建立國際標準跟蹤轉化評估工作機制,推進國家標準采標與國際標準研制同步開展。
89.加強國際標準轉化試驗驗證,提高國際標準轉化的科學性和有效性。
五、加強科學管理,提升標準化治理效能
(一)強化標準化制度建設。
90.加快完善標準化法配套法規(guī)制度,推動標準化法實施條例的修訂,推進國家標準、行業(yè)標準、團體標準以及國家標準樣品等規(guī)章制修訂工作。
91.加強對國際標準組織國內對口單位的管理,研究制定績效考核評估辦法。
92.制定和完善各地區(qū)、各部門與標準化法相配套的制度。
93.研究推動地方標準區(qū)域協(xié)同、設區(qū)市地方標準等管理制度建設。
(二)加強標準化與科技創(chuàng)新的互動支撐。
94.積極爭取科技計劃對技術標準研制和應用示范的支持,健全重大科技計劃項目中標準快速立項的機制。
95.強化國家技術標準創(chuàng)新基地對科技研發(fā)的服務,加快科技成果向技術標準轉化。
96.加快標準驗證點布局,構建標準驗證技術支撐體系。開展基礎通用、跨行業(yè)領域等重要國家標準的綜合實驗驗證平臺建設。
97.組織開展中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選表彰活動。
(三)提升標準制修訂效率。
98.全面推行國家標準立項視頻答辯制度,提升標準審評效率。加強對國家標準計劃的再評估,及時調整逾期未完成計劃項目。
99.進一步優(yōu)化國家標準制修訂流程,細化軍民通用標準制定程序,探索建立標準制修訂的爭端解決機制,深化審編一體化制度改革,建立項目進度定期通報制度,將國家標準制修訂周期壓縮至24個月。
(四)優(yōu)化技術委員會管理和服務。
100.推進技術委員會考核常態(tài)化制度化,開展2020年度技術委員會考核。
101.選擇部分領域開展標準化技術組織優(yōu)化重組,加大軍民標準化技術組織共建力度,更好地適應技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
102.改進完善標準化工作組(SWG)機制,推動技術組織管理創(chuàng)新。
103.建立國內與國際標準組織技術機構同步建設機制,實現(xiàn)國際國內技術機構相互對接。
(五)強化標準的實施應用。
104.進一步發(fā)揮標準在質量基礎設施中的主線作用,推進標準與計量、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展,通過NQI的集成應用強化標準的有效實施。
105.開展標準化統(tǒng)計指標體系研究,探索建立標準化統(tǒng)計監(jiān)測制度,注重標準在質量監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等工作中的應用實施。
106.暢通標準實施信息反饋渠遞,完善反饋平臺功能,開展信息統(tǒng)計分析。
107.研究制定標準實施效果評價方法,開展實施效果評估,強化評估結果應用。
(六)完善標準信息咨詢服務。
108.鼓勵標準化技術組織和機構圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)提供標準化咨詢等標準技術服務。
109.優(yōu)化國家標準全文公開系統(tǒng),深化標準信息資源軍民共建共享,為社會公眾提供更加全面、便捷的服務。
110.利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段,加快標準信息服務研發(fā)和平臺建設,面向政府和市場提供個性化、定制化服務。
111.密切跟蹤國際標準和國外先進標準信息,為便利經(jīng)貿往來和國際產(chǎn)能合作,提供及時、準確的服務。
(七)加強標準化人才隊伍建設。
112.積極推動標準化教育和人才培養(yǎng),支持更多高校開展標準化通識教育,鼓勵有條件的高校開設標準化專業(yè)。加強標準化職業(yè)教育,培養(yǎng)標準化專業(yè)技能人才。
113.完善標準化教材體系,強化標準化師資隊伍建設。
114.開展標準進校園活動,普及標準化科普宣傳。積極組織開展全國性青少年標準竟賽活動。
115.加大基層標準化管理人員培訓力度,提高標準化業(yè)務能力。
116.推進與共建“一帶一路”國家的標準化教育合作。
117.發(fā)揮國際標準化培訓基地作用,開展各類國際標準化人才培訓。
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