《中國標準化》：您對未來五年乃至十年中國標準化事業(yè)發(fā)展有紀正昆：今后中國標準化5至10年的預見，我想說三句話6個字。

就是變局，創(chuàng)新，發(fā)展。

用這三句話來回答今后我們5年、10年中國標準化的發(fā)展。第一句話——大變局。

習近平總書記多次講過，我們現(xiàn)在面臨的是百年未有之大變局，國際、經(jīng)濟、外交、政治、社會、文化、理念、價值等等，這一切都在發(fā)生重大的變化，所以叫百年未有的大變局。這個百年未有之大變局，是系列的變。這次全世界的、尤其是美國的嚴重疫情引發(fā)了也可以說是暴露了所有本質(zhì)的東西。所以“本質(zhì)”是“變”的根源。

在百年未有之大變局的情況下，我們應(yīng)該怎么辦？這就進入到我說的第二句話。根據(jù)大變局，我們要適應(yīng)新形勢新格局，要創(chuàng)新。創(chuàng)新出適應(yīng)這種大變局各方面情況的舉措。就我們國家來說，黨中央作出了許多的針對各個方面的重大決策。比如說五中全會，中央就做出了重大的判斷，就是今后我們國家的經(jīng)濟要實行以內(nèi)循環(huán)為主導，內(nèi)外循環(huán)相互促進的雙循環(huán)的經(jīng)濟模式。這個改革是一個巨大的變化。特別是最近召開的中央經(jīng)濟工作會，作出了重大部署。“十三五”我們?nèi)〉昧诉@么大的成就，“十四五”正開局，這個開局就非常重要，一定要按照經(jīng)濟規(guī)律要求，一定要按照中央確定的雙循環(huán)的決策，來系統(tǒng)地落實。這樣看來，我們的創(chuàng)新就要跟上時代的步伐。特別是今后“十四五”期間，我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在雙循環(huán)的背景下，實現(xiàn)各方面高質(zhì)量發(fā)展。這其中包括著標準化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

我國要建設(shè)質(zhì)量強國、標準化強國，同時還提出要建設(shè)制造強國、文化強國、軍事強國等等這一系列重大的戰(zhàn)略。我們必須要適應(yīng)這個大變局，要不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不創(chuàng)新就得被大變局所淘汰。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)幾十年來都是在夢想著要建設(shè)質(zhì)量強國，把質(zhì)量強國、標準化強國這個夢想，作為推進事業(yè)發(fā)展的動力。這是第二句話。

第三句話就是在大變局的背景下，我們必須創(chuàng)新，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要想做到高質(zhì)量發(fā)展，要有許多舉措。比如國家正在制定中國標準化戰(zhàn)略綱要，也就是中國標準化戰(zhàn)略發(fā)展綱要2035，其核心目標是建設(shè)標準化強國！要建立四大體系。

第一，   要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新時代中國標準化管理體系。

第二，   要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標準化效能體系。

第三，   要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新型標準體系。

第四，要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，以及全球治理與國際標準化需要的合作體系。

特別是在當今我們正處于第四次工業(yè)革命，也就是全新技術(shù)革命的浪潮中，智能化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化日新月異，標準的引領(lǐng)和先行之使命就更加突出，同時建設(shè)人類命運共同體中標準化的使命也任重道遠。這些構(gòu)成了國家標準化戰(zhàn)略。

在此，我要特別強調(diào)的是如何實施好國家標準化戰(zhàn)略的問題。

我覺得制造業(yè)將是實施國家標準化戰(zhàn)略一個重要抓手?？倳浂啻螐娬{(diào)，中央經(jīng)濟工作會又一次強調(diào)，要實實在在狠抓實體經(jīng)濟。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱，制造業(yè)不振興，就不能實現(xiàn)制造強國，中國的經(jīng)濟強國就很難實現(xiàn)。所以我國正在制定制造強國建設(shè)2035規(guī)劃，這是國務(wù)院部署的，把“十四五”制造強國規(guī)劃、計劃和全面的2035規(guī)劃結(jié)合起來，同時還成立了制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，這是國家層面的，50多名院士、專家，我很榮幸被聘請到這個專家咨詢委員會當中。

我認為，中國制造業(yè)要想做到強國，首先就是要標準引領(lǐng)，標準要先進。所以標準化戰(zhàn)略的實施，重要的部分就是制造業(yè)的標準化。制造業(yè)的標準化在今后應(yīng)該做些什么，應(yīng)該重點抓什么？標準化戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略，兩者要緊密的融合到一起，實施制造強國戰(zhàn)略，首先要實施兩輪驅(qū)動。

第一條輪子是高科技的創(chuàng)新，特別是智能制造。智能制造是第四次工業(yè)革命的一個顯著特征。無論標準化還是實體經(jīng)濟的制造業(yè)，要緊緊抓住智能制造，高新技術(shù)的創(chuàng)新是核心。

量子科學、腦科學、深空深?？茖W、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等，這一系列都是高新技術(shù)當中的核心內(nèi)容。這些核心內(nèi)容，要求的是以自主創(chuàng)新為主，一定要抓住自立自強。就是說我們那些被國外“卡脖子”的技術(shù)，高新科技在大變局的情況下，再完全依賴進口是不行的。因此就必須從基礎(chǔ)開始、從基礎(chǔ)科學開始就要實行自主，要自立自強。這都是中央的要求，這都是新的變化。

我們出臺了很多政策，比如說要進一步加大新一代信息技術(shù)的研發(fā)，芯片就是其中之一。還有，中央還提出，圍繞著核心自主創(chuàng)新，標準化就要跟上，沒有標準就實現(xiàn)不了量產(chǎn)。僅有基礎(chǔ)研究出來了還不行，應(yīng)用研究就更加需要很多新的標準、高質(zhì)量的標準來跟上。

我們也有許多值得自豪的，在世界領(lǐng)先的，像北斗、天眼、深海探測，嫦娥4號實現(xiàn)了從月球背面登陸、嫦娥5號取回了月土和月巖，而且我們?nèi)〉玫脑峦潦且粋€全新的地方，還有盾構(gòu)機、高鐵、量子衛(wèi)星，這一系列都是中國的驕傲。這里面都是新型的標準體系、完全自主的知識產(chǎn)權(quán)。所以中央就要求第一條輪子，就是創(chuàng)新高科技，策略就是自立自強，要依靠自己克服短板。

第二條輪子就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級改造。一手抓高新技術(shù)創(chuàng)新，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么抓？六個字：提質(zhì)升級改造。就是說要用新的標準，用適應(yīng)第四次工業(yè)革命人工智能所需要的標準體系，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造升級。實行三新——新材料、新工藝、新標準。

還有是三重，就是要抓住重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓住重點進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。這次中央經(jīng)濟工作會對這些內(nèi)容都提出了明確的要求。這里面，標準化是實實在在的。標準化僅僅圍住標準講標準，沒出息，落不了地。標準化必須要和產(chǎn)業(yè)，和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來，才能有生命力。

所以我說標準化的發(fā)展，一定是要按照國家制造強國戰(zhàn)略和標準化強國的戰(zhàn)略，將兩者緊密地捆綁在一起，作為重中之重來做。這也是標準化“十四五”期間要重點抓的事。

此外，標準化戰(zhàn)略的實施在農(nóng)業(yè)、社會管理、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也是大有可為的。

舉幾個例子。

中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這將是廣闊的天地，也是現(xiàn)在標準化薄弱的地方。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心是要把廣大的農(nóng)村美麗起來，農(nóng)民富裕起來，農(nóng)民不富，現(xiàn)代化實現(xiàn)不了；農(nóng)業(yè)不強，現(xiàn)代化更實現(xiàn)不了。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的標準化是新命題，也是標準化事業(yè)的活力之一。

還有就是社會管理和公共服務(wù)標準化的工作。現(xiàn)在全國各省市縣特別是省市都建立了政府行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心就是社會管理的公共服務(wù)平臺，我們把所有政府要辦理的事都集中在這個中心當中，讓老百姓“最多跑一次”，這里面有相當多的標準化。浙江臺州，就是這方面標準化的示范。

有就是文化和旅游事業(yè)?，F(xiàn)在人民生活富裕了，旅游占到了整個服務(wù)業(yè)里非常大的比重。而在這其中，標準化做出了一些成果，也建立了很多示范區(qū)，比方黃山、云臺山等等，這都是國家級旅游服務(wù)標準化示范區(qū)。標準化示范區(qū)的建設(shè)，要全面推廣。示范試點，把這個點推廣出來就是面了。包括旅游景點垃圾箱的設(shè)計，旅游景點服務(wù)用語、路標指示等等，都是標準化。

此外文化建設(shè)的標準化要提到日程上來?，F(xiàn)在中國標準化協(xié)會已組建了一個中國標準化協(xié)會文化產(chǎn)業(yè)分會，是專門搞文化產(chǎn)業(yè)方面標準化的。比如珠海御溫泉，就建了一個溫泉服務(wù)與文化分會。看上去只是一個溫泉，但里頭的標準化非常多，包括水質(zhì)、服務(wù)、設(shè)施等等一系列標準化。

《中國標準化》：如果從體制、機制、技術(shù)創(chuàng)新、國際化等維度來考量，您覺得在哪些方面有可能取得較大的突破？

紀正昆：體制上的創(chuàng)新非常重要。

今后的發(fā)展源于體制的創(chuàng)新。比如說中國標準化協(xié)會已被批準脫鉤，實行新的管理體制，自主走向市場。這將是我們國家標準化管理體系當中的重要改革。

不是說脫鉤就不在政府管理之內(nèi)，而是體制上的改變，讓協(xié)會成為一個完全的自主的市場主體，走向市場，而不依賴于政府部門。

中國標準化協(xié)會今后實行五脫：職能上要脫鉤，與政府機關(guān)的職能嚴格分開；人員上要完全脫鉤，面向社會自主招聘；財政上、資產(chǎn)上要脫鉤；黨的建設(shè)方面，外事上面要脫鉤。這樣中國標準化協(xié)會就完全自主走向市場。但脫鉤不是脫管，今后主要是民政部門和黨工委依法管理。

那么在這種體制下，標準化協(xié)會怎么發(fā)展？

第一條就是要緊緊抓住市場，不要依賴于政府部門。今后和政府部門的關(guān)系就是為政府提供與購買服務(wù)。要自主走向市場，你的市場主體是你自己，你的市場對象是企業(yè)，是社會的單位，是社會需要標準化服務(wù)的對象，我們要有一個非常清醒的認識，找好定位，走向市場，提供服務(wù)，這就是標協(xié)的本職。

而我們要做的事情很多。涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府管理和公共服務(wù)各個領(lǐng)域。我們已經(jīng)成立了二十幾個分會。但是抓不住重點不行。重點是什么？核心還是工業(yè)。工業(yè)當中還是第四次工業(yè)革命當中的智能化，特別是人工智能。

2020年中國標準化協(xié)會成立了國家標準化戰(zhàn)略實施專家咨詢委員會。這個咨詢委員會有32位專家，其中有10位兩院院士，好多大咖都在這里。名譽主任是鄔賀銓院士，中國工程院原副院長、信息通信技術(shù)領(lǐng)域的大咖，還有趙憲庚院士，也是原工程院的副院長，現(xiàn)主持著國家標準化戰(zhàn)略2035的制定。還有干勇院士，也是原工程院的副院長。還有龔克院士，是世界工程組織聯(lián)合會主席；尤政院士，是清華大學的副校長等等，這些專家圍繞著國家標準化戰(zhàn)略如何實施來提供咨詢，進行診脈。

所以今后中標協(xié)的發(fā)展，緊緊抓住制造業(yè)，走向市場，一定會迎來一個很有前景的發(fā)展。思路清楚了，組織上有了，就看我們自己的干勁和人員配置，我們的隊伍建設(shè)也要加強。人員的結(jié)構(gòu)、知識層次、業(yè)務(wù)領(lǐng)域，都要發(fā)展。

從國家說到協(xié)會，總而言之，“十四五”期間，中國標準化事業(yè)發(fā)展一定會適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展和標準化事業(yè)發(fā)展的需要。

《中國標準化》：您覺得在未來標準化工作中，應(yīng)該避免出現(xiàn)哪些問題或失誤，應(yīng)該盡量弘揚哪些優(yōu)勢和長處？

紀正昆：標準化搞了幾十年，取得了巨大的成就，在國際標準化領(lǐng)域有了中國的一席之地，而且影響力越來越大。但是我們也存在著一些不足，比如，以前最大的弊端，是沒有完全擺脫因循守舊、死板教條。

比如很多標準從來沒改過，很多標準的用語，都是繞口的，似乎好像很嚴謹，但是沒有跟上時代的步伐，人們不大愛讀，也讀不懂，今后標準化的用語一定要通俗。

法律現(xiàn)在都不咬文嚼字，都是通俗易懂，只有通俗易懂，人們讀懂了，才能按照法律去做。要讓人們都讀懂標準的內(nèi)涵，很明確才好施行。

比如時間計量的基準是多少？1×10的-15次方每秒，誰懂？老百姓不懂，官員不懂，不搞這個專業(yè)的人都不懂，我是搞計量出身的，當然我搞的不是時間計量，是長度，我也不懂，我們通俗地講3000萬年不差一秒，所有人都感覺到震驚了。

此外，我們標準化工作還有一個很大的問題是種自留地的思想，畫地為牢，這完全不符合開放，完全不符合標準要全面適用的主張。我說的這個話，也就是作為標準委老主任的身份來講，但我看到了這個問題的本質(zhì)。

要改變這些陳舊的東西，就要開放，就要用通俗的語言來講標準，要把技術(shù)、把核心技術(shù)比較通俗的讓企業(yè)能夠知道、掌握，能說一句話的，絕不能把這一句話拆成三句話。這是思維方式、工作方法，對標準的格式也要改革創(chuàng)新。

最近我提出了一個研究課題，是智能標準化。智能標準化是當務(wù)之急。什么意思？標準化要與數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和5G結(jié)合起來。標準要數(shù)字化、終端化、智能化。所以智能標準化是今后我們要跟上的。要適應(yīng)新時代全新工業(yè)革命的需要，要有前瞻性。

《中國標準化》：過去五年是標準化大踏步改革的五年，您能否用一句話來概括對未來五年或十年的期盼？

紀正昆：對未來5到10年中國標準化事業(yè)的期盼，還是毛主席教導的那句話，“前途是光明的，道路是曲折的?！敝袊鴺藴驶瘧?zhàn)略的實施，一定能夠?qū)崿F(xiàn)標準化強國！