“十三五”時(shí)期是我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要講話和指示批示，為市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。五年來，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》實(shí)施，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，商事制度發(fā)生根本性變革?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“證照分離”改革穩(wěn)步實(shí)施，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)得到精簡(jiǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度初步建立。企業(yè)名稱實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)，企業(yè)住所登記限制大幅放寬，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革全面實(shí)行，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)大幅壓減，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間由“十二五”末的平均30多天壓縮至4天以內(nèi)。市場(chǎng)活力得以極大釋放，市場(chǎng)主體由“十二五”末0.77億戶增長(zhǎng)到1.4億戶，年均凈增市場(chǎng)主體1247.7萬戶。從企業(yè)準(zhǔn)入改革向產(chǎn)品準(zhǔn)入改革延伸，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄由“十二五”末的61類壓減至10類，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄壓縮幅度近40%，24種產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾改革，特殊食品注冊(cè)與備案實(shí)現(xiàn)雙軌運(yùn)行。藥品審評(píng)審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進(jìn)口藥品上市速度顯著加快。知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)效率明顯提高，專利和商標(biāo)平均授權(quán)和審查周期不斷縮短。小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，小微企業(yè)名錄不斷健全，相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策持續(xù)完善。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善，國(guó)際排名從第84位上升到31位，有力服務(wù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放大局。

五年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序得到有力規(guī)范。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策頂層設(shè)計(jì)，開展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架初步建立，全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)持續(xù)強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位得以確立。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建立并有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，清理各類政策措施文件189萬件，廢止修訂近3萬件。統(tǒng)一優(yōu)化協(xié)調(diào)高效的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體系初步建立，經(jīng)營(yíng)者集中審查實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為得到遏制，價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度加大，商業(yè)銀行、轉(zhuǎn)供電、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為得到有力規(guī)范，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，電商平臺(tái)交易行為得到有力規(guī)范。農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、保健品市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷強(qiáng)化，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、住房租賃中介專項(xiàng)整治、直銷市場(chǎng)清理整頓、聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等持續(xù)開展。廣告監(jiān)管不斷加強(qiáng)，虛假違法廣告得以遏制，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序得到較好規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和制度體系不斷健全，侵權(quán)懲罰性賠償制度初步建立，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為明顯減少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度從72分提高到80分。認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范有力，認(rèn)證檢測(cè)領(lǐng)域亂象得到有效治理。

五年來，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，“四個(gè)最嚴(yán)”要求得到較好落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件，從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立，食品抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人的目標(biāo)，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，飛行檢查、監(jiān)督抽檢、警戒制度有效實(shí)施，藥品安全性、有效性控制能力顯著提升。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理等制度日益健全。特種設(shè)備監(jiān)管體系逐步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率下降75%。市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息化平臺(tái)整合完成，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，重要民生商品假冒偽劣得到有力遏制，消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)和消費(fèi)教育宣傳引導(dǎo)廣泛開展，消費(fèi)者滿意指數(shù)從71.8分提高到79.3分，消費(fèi)者權(quán)益得到較好保障。

五年來，市場(chǎng)供給質(zhì)量水平有了新的提高。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》完成實(shí)施，政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度深入實(shí)施，質(zhì)量政策體系不斷完善。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化改革持續(xù)推進(jìn)、新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立、我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化影響力大幅提升，認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展并規(guī)范、合格評(píng)定合作互認(rèn)成果顯著，我國(guó)獲得國(guó)際互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量能力躍居全球第三，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率進(jìn)入全球前五，累計(jì)頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書269.4萬余張，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。質(zhì)量提升行動(dòng)大力實(shí)施，全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)持續(xù)開展，企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)和質(zhì)量管理能力不斷提升，全社會(huì)質(zhì)量氛圍顯著增強(qiáng)，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性達(dá)到95%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。

五年來，市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大突破。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制作出重大改革決策部署，組建市場(chǎng)監(jiān)管總局，地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼成立，歷史性建立起統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)了分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革有力實(shí)施，地方市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍相繼組建并運(yùn)行。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步建立。行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制逐步完善，跨部門協(xié)同監(jiān)管效率進(jìn)一步提升。市場(chǎng)監(jiān)管法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《電子商務(wù)法》《藥品管理法》《疫苗管理法》等一批法律法規(guī)規(guī)章先后出臺(tái)，依法行政、公正執(zhí)法能力和水平明顯提高。市場(chǎng)監(jiān)管信息化和科技支撐能力得到增強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國(guó)際交流與合作日益深化。市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處突能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新冠肺炎疫情防控重要物資保障供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、防護(hù)用品質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾怼⒋驌粢吧鷦?dòng)物非法交易、企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作有力有序，為統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作能夠取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和地方黨委政府的大力支持，全系統(tǒng)的凝心聚力、忠于職守、堅(jiān)毅擔(dān)當(dāng)。下一步，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，深入研究、積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，組織編制好“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，為建立健全與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相匹配、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極努力。