通常，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題無非是“缺經(jīng)費、缺技術(shù)、缺人才”，而保障措施或政策建議，往往是“加強宣貫、配套政策、培育人才、落實考核”這樣的“萬能公式”。然而，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為新生事物，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作有其特殊性和復(fù)雜性，雖然同樣存在“三缺”，但簡單地用萬能公式無法有效解決問題。筆者提出七個方面，供大家參考。

一、在工作機制方面，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議機制的作用，而不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和社會團(tuán)體主管部門的工作

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)主管部門至少有三個維度，一是作為社會團(tuán)體主管部門的民政部門，二是作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的市場監(jiān)管部門，三是社會團(tuán)體所在行業(yè)的主管部門(有時，行業(yè)主管部門同時也是前兩者之中的某一個)，這其中，社會團(tuán)體和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的作用往往在明處，行業(yè)主管部門則在暗處。事實上，由于行業(yè)主管部門對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)、監(jiān)督和管理功能，對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向性和系統(tǒng)性更為重要。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于行業(yè)主管部門對社會團(tuán)體的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了一些不符合標(biāo)準(zhǔn)化原理或相關(guān)規(guī)定的要求（如發(fā)布單位署名、標(biāo)準(zhǔn)所有權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和格式等），使得社會團(tuán)體在具體工作中成了“三夾板”而左右為難。

因此，在工作機制方面，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議機制作用，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效工具，應(yīng)由社會團(tuán)體主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和所在行業(yè)主管部門三者共同聯(lián)動協(xié)作，缺一不可。

二、在概念認(rèn)識方面，對推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本目的和要求的認(rèn)識還需要進(jìn)一步加強，避免團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為另一種“政府標(biāo)準(zhǔn)”

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)滿足市場和創(chuàng)新需要、獲得行業(yè)廣泛應(yīng)用等特質(zhì)得到了廣泛認(rèn)同，然而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“被政府采信”卻得到了最高的認(rèn)同度，這是一種誤解。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的初衷，并非是去替代政府標(biāo)準(zhǔn)(即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn))，而是“滿足市場和創(chuàng)新需要”“協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定”以及“充分反映各相關(guān)方的共同需求”。社會團(tuán)體對于上述推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的和要求，還需進(jìn)一步加強認(rèn)識，這也是主管部門加強宣貫應(yīng)予以關(guān)注的重點。

三、在宣貫培訓(xùn)方面，面向更廣大的社會團(tuán)體提供更具針對性和指導(dǎo)意義的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，而不是“政策宣貫+GB/T1.1培訓(xùn)”

首先，是擴大宣貫范圍。但這種范圍擴大是有針對性的，而不是漫無目的的，主要針對尚未開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的，以及已經(jīng)開展但未制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的兩類社會團(tuán)體。建議市場監(jiān)管部門、民政部門，會同行業(yè)主管部門，對這兩類社會團(tuán)體分類施策，對第一類社會團(tuán)體進(jìn)行針對性宣貫，使其知曉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作意義和作用；對第二類社會團(tuán)體了解其實際困難，開展點對點“技術(shù)指導(dǎo)送上門”工作。如果爭取這些對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)持中間觀望態(tài)度的社會團(tuán)體，那么制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會團(tuán)體隊伍還將進(jìn)一步擴大。

其次，是提質(zhì)宣貫內(nèi)容。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫不應(yīng)簡單套用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫的模式和內(nèi)容。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會團(tuán)體對于政策的泛泛宣傳已經(jīng)不感興趣，并認(rèn)為“政策宣貫+GB/T1.1培訓(xùn)”對其指導(dǎo)意義不大，過多面上內(nèi)容的宣貫甚至引起反感和抵觸，適得其反。

因此，在宣貫工作中，應(yīng)結(jié)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)特性和社會團(tuán)體需求，注重團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的機構(gòu)和制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定實施、整體工作流程等，提供更多干貨。

四、在人才培養(yǎng)方面，培育更多既懂專業(yè)又懂技術(shù)的專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人才

社會團(tuán)體本身就經(jīng)常面臨人手捉襟見肘的局面，而既懂本專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，且愿意投身的技術(shù)人才更是少之又少，“一專多能”“趕鴨子上架”等情況屢見不鮮。破解上述難題，一方面是鼓勵社會團(tuán)體在內(nèi)部及其成員單位中培養(yǎng)自有人才，必要時可由政府組織或補貼開展培訓(xùn)，這些人才屬于既懂本專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)成為工作主力。

同時，還應(yīng)利用第三方專業(yè)機構(gòu)，采用政府購買服務(wù)的形式，為社會團(tuán)體提供上門技術(shù)服務(wù)，與社團(tuán)自有人才一起組成內(nèi)外結(jié)合、跨專業(yè)融合的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊伍，有效提升工作效率，其最終目的，還是將社團(tuán)自有技術(shù)人才通過實踐培養(yǎng)成兼具標(biāo)準(zhǔn)化知識技能的復(fù)合型人才。

五、在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量方面，規(guī)范制定和科學(xué)評估并重，進(jìn)一步提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自我聲明公開制度，發(fā)布前沒有政府標(biāo)準(zhǔn)那樣覆蓋全生命周期的嚴(yán)格審評機制，從實踐情況來看，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題是現(xiàn)實存在且較為突出的問題，有些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)甚至含有大量不符合標(biāo)準(zhǔn)化基本原理及相關(guān)管理規(guī)定的問題，就已公開發(fā)布。

建議一方面提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范性，可由專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程，這需要有關(guān)部門支持和社會團(tuán)體配合；另一方面，重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后的實施效果評價，這需要主管部門正確引導(dǎo)社會團(tuán)體建立起團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實施后的評價機制，對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)何時評價、如何評價、評價后如何改進(jìn)，這些需要大量實踐摸索的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，僅依靠社會團(tuán)體自身力量，很難達(dá)預(yù)期效果，往往被忽略或流于形式，因此還需要專業(yè)機構(gòu)于以專業(yè)技術(shù)支持。

六、在政策措施方面，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)資金扶持政策和工作流程

首先，是進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)資金扶持政策。鑒于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的特殊性和復(fù)雜性，不應(yīng)把政策扶持簡單理解為加大財政資金投入。

一來在財政資金中，與動輒千萬上億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)扶持資金相比，標(biāo)準(zhǔn)化扶持資金本就極為有限，其中大部分還需要用來支持國、行、地三級標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)。

二來團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為滿足市場和創(chuàng)新需求的產(chǎn)物，再用大量政府資金投入，與其基本屬性、定位及作用并不相符。

因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費問題，還是應(yīng)該交由市場來解決，需要社會團(tuán)體在實踐過程中探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費市場化的良性循環(huán)道路，而不是等靠要政府補貼，這需要在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化框架下，輔之以高超的商業(yè)技巧、成熟的商業(yè)模式，需要進(jìn)一步探索。

其次，是進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國家平臺和地方平臺的部分工作流程，合理引導(dǎo)注冊工作的優(yōu)先開展。調(diào)查中近25%的社會團(tuán)體并未在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊社會團(tuán)體代號。由于該代號一經(jīng)注冊后在全國范圍內(nèi)具有唯一性，雖然在部分地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上不是前置條件，但不注冊代號極容易導(dǎo)致社會團(tuán)體擬采用的代號被其他社會團(tuán)體搶注。這些代號往往是社會團(tuán)體在運營中被廣泛使用，且被成員單位、社會公眾廣泛認(rèn)知的代號，甚至類似于注冊商標(biāo)，如果被迫更改，不僅造成大量修改的工作量和有形成本，給社會團(tuán)體造成的無形損失更是無法估算。

因此，建議有關(guān)主管部門的共同引導(dǎo)，使社會團(tuán)體優(yōu)先至全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺進(jìn)行注冊，同時在地方性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上設(shè)立防錯機制，使得未在全國平臺注冊的社會團(tuán)體不能在地方性平臺注冊，通過機制引導(dǎo)優(yōu)先獲取團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號。

七、在技術(shù)指導(dǎo)方面，面向廣大社會團(tuán)體提供覆蓋團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大量社會團(tuán)體在開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作伊始，并無系統(tǒng)性策劃，未能根據(jù)團(tuán)體性質(zhì)和業(yè)務(wù)特性，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系，而是根據(jù)“什么熱門”或“什么急迫”，缺乏系統(tǒng)性將極大影響團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的實效和可持續(xù)性。

對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作“建機制、立體系、定標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)準(zhǔn)”的全生命周期，社會團(tuán)體都需要專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，依靠社團(tuán)自身力量顯然難以實現(xiàn)。這就需要在主管部門支持下，引人第三方專業(yè)機構(gòu)，對社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行補貼，而非直接補貼團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布，即“授人魚不如授人以漁”，既突出標(biāo)準(zhǔn)化工作的公益性，也使專業(yè)機構(gòu)工作具有可持續(xù)性，又使得社會團(tuán)體在工作推進(jìn)中有獲得感。