當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新與競爭的重要手段，日益成為各國博弈焦點(diǎn)。美國、歐盟、日本、韓國等將制定實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃作為重要手段，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、助推技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足國情、放眼全球、面向未來，頒布實施《綱要》，是應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，深化標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作，提升標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐的重要舉措，為形成更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局提供了指南。

《綱要》詮釋了標(biāo)準(zhǔn)是國家基礎(chǔ)性制度組成的重要內(nèi)涵。十八屆二中全會明確將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要內(nèi)容。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)則，其制度性作用日益凸顯。頒布實施《綱要》，從國家基礎(chǔ)性制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能的指導(dǎo)思想，這既是國家治理法制化的需要，也對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展提出了更高要求，推動我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

《綱要》首次系統(tǒng)提出要推動標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革、標(biāo)準(zhǔn)化全域發(fā)展、國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式等，為當(dāng)前和今后一個時期我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展指明了主攻方向。

一、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變

一方面，不斷優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門與有關(guān)行政主管部門要共同推動政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革，為市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)騰出空間。另一方面，不斷提高市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。通過實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，建立政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度等創(chuàng)新機(jī)制與制度，激發(fā)市場主體的積極性與主動性，加快制定能夠滿足市場需求和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變

一方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，建成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，在產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易領(lǐng)域外，還要推動鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域得到廣泛普及，以標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)用的全域拓展支撐經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。另一方面，不斷推動標(biāo)準(zhǔn)的迭代升級，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。未來，產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易領(lǐng)域依舊會是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的主要陣地之一，但標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用效果不能局限于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和支撐貿(mào)易便利化，還要重視低碳與環(huán)保等，充分彰顯標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益，助推質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

三、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變

近年來，我國大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的“廣度”和“深度”持續(xù)拓展，但總體上與發(fā)達(dá)國家相比我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的貢獻(xiàn)還有差距。對此，我們要秉承構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)創(chuàng)新推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展的工作模式，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。同時支持企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來中國落駐。

四、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

一方面，在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。比如，建立并實施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度、標(biāo)準(zhǔn)呈繳制度和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)交易制度等一系列創(chuàng)新舉措。其中，關(guān)鍵是明確標(biāo)準(zhǔn)化與融資、法規(guī)、政策、知識產(chǎn)權(quán)、市場交易等方面的關(guān)系，實現(xiàn)制度規(guī)則之間的協(xié)調(diào)，工作機(jī)制之間的對接。另一方面，夯實標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的基礎(chǔ)。提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。同時，還要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會環(huán)境。