質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略作為國家級戰(zhàn)略，其根本目的在于在微觀上滿足人民群眾美好生活需要，在宏觀上增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，這兩點(diǎn)也是強(qiáng)國的標(biāo)志之一。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略包含四方面內(nèi)容，其中質(zhì)量基礎(chǔ)機(jī)制是基礎(chǔ)，質(zhì)量保障機(jī)制是有力支撐，質(zhì)量提升機(jī)制是持續(xù)動(dòng)力，質(zhì)量監(jiān)管是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的必要手段。在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略中，體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵，通過體制機(jī)制創(chuàng)新為質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略提供長效動(dòng)力，同時(shí)也為質(zhì)量提升活動(dòng)提供良好外部環(huán)境。

一、產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。其中，產(chǎn)品質(zhì)量是勞動(dòng)力、資本和管理等要素投入的最終體現(xiàn)，也是質(zhì)量管理環(huán)境、人文歷史傳統(tǒng)、法律法規(guī)環(huán)境等的綜合反映。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的支點(diǎn)和基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品質(zhì)量可以更好滿足質(zhì)量需求和質(zhì)量效能提高，更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場競爭力。

在激烈的市場競爭中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都將產(chǎn)品質(zhì)量提升到國家戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，民眾不再滿足低端產(chǎn)品，對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求日益增加。雖然消費(fèi)需求不斷增長，但當(dāng)前消費(fèi)增長面臨高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足的問題。食品安全事故、產(chǎn)品假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、毒膠囊、皮革奶等現(xiàn)象此起彼伏。產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足當(dāng)前不斷升級的消費(fèi)需求，導(dǎo)致低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品不足并存。我國歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作。產(chǎn)品質(zhì)量是衡量經(jīng)濟(jì)社會能否滿足人民日益增長美好生活需要的重要標(biāo)尺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改革的基礎(chǔ)。

提升產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，又需要為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供良好的誠信體系、制度和文化環(huán)境。因而，要建立產(chǎn)品質(zhì)量長效發(fā)展機(jī)制，必須基于頂層設(shè)計(jì)，采取有針對性、系統(tǒng)性的一攬子政策框架，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、工程質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要支點(diǎn)

工程在本質(zhì)上也是一種產(chǎn)品，工程質(zhì)量也就是一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量，工程產(chǎn)品滿足人們某種需要所具備的屬性和特征稱為質(zhì)量特性。廣義工程質(zhì)量，不僅指滿足設(shè)計(jì)需要而達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，如安全性能、可靠程度、環(huán)境性等，而且包括參與工程建設(shè)的工作人員。工程質(zhì)量已經(jīng)成為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

工程質(zhì)量與國家和公民利益密切相關(guān)，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益甚至是政治效益發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建筑、水利等工程領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國內(nèi)工程質(zhì)量水平也在逐漸提高，但是全國范圍內(nèi)仍然存在一些工程質(zhì)量問題，工程質(zhì)量事故，惡性事件頻發(fā)，造成惡劣社會影響。因此，在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中，要重視提升工程質(zhì)量。一方面，要完善市場機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立相對完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步完善責(zé)任追溯機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度；另一方面，工程質(zhì)量有賴于加強(qiáng)政府監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，政府要逐步健全行業(yè)法律法規(guī)，完善誠信機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成多層次互動(dòng)的監(jiān)管體系。政府在推進(jìn)工程質(zhì)量管理時(shí)，要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。

三、服務(wù)質(zhì)量是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中，要將服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量放在突出位置。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)越來越成為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。2015年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過50%，因而，服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，但我國服務(wù)業(yè)還存在不少問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平還相對較低，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的有力支撐；部分生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，難以滿足人民日益增長的美好生活的服務(wù)需求；服務(wù)業(yè)整體競爭力仍相對不足，水平有待提高，服務(wù)業(yè)人才不足等等。要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，包括社會信用體系、尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、完善市場機(jī)制、發(fā)展特色職業(yè)教育、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施等。政府要全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。運(yùn)用市場機(jī)制作用、政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能，通過服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升服務(wù)質(zhì)量，并帶動(dòng)和支持制造業(yè)等行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮著支撐性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。標(biāo)準(zhǔn)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的杠桿，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，也是參與國際競爭的手段。一個(gè)國家是否是質(zhì)量強(qiáng)國，不僅反映在質(zhì)量競爭力方面，也反映在是否形成具有國際先進(jìn)水平、引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定以及全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠?yàn)橘|(zhì)量強(qiáng)國提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新，對對外貿(mào)易產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建成，但標(biāo)準(zhǔn)供給短缺，與我國貿(mào)易大國地位不符，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，在技術(shù)前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給不足，標(biāo)準(zhǔn)配套和更新速度較低。政府制定的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、重復(fù)甚至矛盾，企業(yè)不愿執(zhí)行或者難以實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國標(biāo)準(zhǔn)化體制改革要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主體、各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有公共產(chǎn)品屬性，需要對各部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精簡，由國務(wù)院主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致，并通過法律法規(guī)形式予以確認(rèn)。要結(jié)合社會組織體系改革，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國家可以通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮市場機(jī)制作用，給予企業(yè)充分自主權(quán)，推動(dòng)放活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公開制度。

五、質(zhì)量管理是提升質(zhì)量的必然條件

質(zhì)量管理是質(zhì)量工作的核心內(nèi)容。質(zhì)量管理是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)一致的活動(dòng)。這些活動(dòng)通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。”質(zhì)量管理直接影響企業(yè)效益，是保障和提升質(zhì)量的必然條件。要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須推進(jìn)質(zhì)量管理。

改革開放以來，我國質(zhì)量管理不斷發(fā)展，但同時(shí)我國質(zhì)量管理也存在一些問題，質(zhì)量管理成熟度不高，質(zhì)量責(zé)任仍未完全落實(shí)，技術(shù)創(chuàng)新作用并未充分發(fā)揮，質(zhì)量法律法規(guī)尚不健全，執(zhí)法力度有待強(qiáng)化。未來要通過質(zhì)量管理推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，必須要加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境，建立質(zhì)量宏觀監(jiān)測和發(fā)布制度；加大質(zhì)量教育投入，多渠道宣傳，提高員工專業(yè)技能和質(zhì)量意識；深入推廣質(zhì)量方法，促進(jìn)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)知識管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，逐步提升企業(yè)質(zhì)量保證能力，加強(qiáng)信息化和技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。