導 讀

在許多國家可能無法參與全球貿(mào)易的背景下，合格評定是建立信心、信任和實行良好實踐必不可少的組成部分。

今年，度假產(chǎn)品的預訂量大幅增長，當季用品的用量也在飆升，例如超市貨架上塞滿了進口水果、外地生產(chǎn)的泳衣和涼鞋等。當我們忙著分享自拍和假期照片的時候，會驚訝地發(fā)現(xiàn)，智能手機的大部分零件都經(jīng)歷過曲折的旅程。

我們很少會思考商品是如何被運到本國的，但采用相對簡單的流程把貨物和產(chǎn)品運往世界各地的日子早已一去不復返了。昔日載滿香料在海上穿梭的堅固船舶已成為過去，取而代之的是堆滿海運集裝箱的超大型油輪，以及新加坡等超級貿(mào)易樞紐的興起。

數(shù)字時代的到來為貿(mào)易體系的迅速轉(zhuǎn)型帶來了全新動能，也使其復雜性大大增加。今年5月在達沃斯舉行的2022年世界經(jīng)濟論壇年會上，聯(lián)合國國際貿(mào)易中心（ITC）執(zhí)行主任帕梅拉·蔻克-漢密爾頓（Pamela Coke-Hamilton）對此作出了清晰的總結(jié)。“人們普遍有個錯誤的想法，把貿(mào)易的重點放在實體貨物上。但數(shù)字經(jīng)濟加速了商品和服務方式的重大轉(zhuǎn)變。盡管（供應鏈）確實遭到了破壞，去年貨物貿(mào)易仍達到了歷史新高?！彼f。

  全球貿(mào)易欣欣向榮

盡管疫情和封控措施減緩了經(jīng)濟增長，但全球貿(mào)易正在恢復活力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）稱，主要貿(mào)易國的進出口業(yè)務已回升并超過疫情前的水平。其發(fā)布的《全球貿(mào)易最新情況》報告指出：“總體來看，2021年全球貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高，達到28.5萬億美元?！?/span>

有好消息，也有壞消息。國際貿(mào)易的復雜性迅速增加，這為企業(yè)、政府和公民都帶來了挑戰(zhàn)。我們深知大家都在從貿(mào)易中獲益。世界銀行指出，開展國際貿(mào)易的國家通常發(fā)展得更快、勇于創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力、為人民提供更高收入和更多機會。

人工智能、大數(shù)據(jù)分析等第四次工業(yè)革命技術(shù)使世界高度互聯(lián)、越來越自動化，這需要能快速、穩(wěn)定地訪問移動網(wǎng)絡(luò)，但世界各國并沒有平等受益。除了受到高科技相關(guān)的限制之外，一些國家還面臨出入境程序過于繁瑣、缺少掌握數(shù)字時代必要技能的勞動力等挑戰(zhàn)。貿(mào)易受阻的結(jié)果是人民受苦。

  推動最佳實踐

那么，如何精簡流程，推動商貿(mào)最佳實踐，建立對透明可靠體系的信心與信任，并且還要適用于發(fā)展中國家呢？

答案可能是合格評定，具體來說，就是新修訂的標準ISO/IEC 17060：2022《合格評定——良好實踐規(guī)范》。沃倫·默克爾（Warren Merkel）是ISO/IEC 17060修訂工作組的共同召集人之一，他還擔任國際合格評定委員會（ICAC）主席，ICAC代表美國參與ISO合格評定委員會（CASCO）的技術(shù)工作。他解釋了為什么標準對構(gòu)建健康的經(jīng)濟體至關(guān)重要。

他坦陳，合格評定本質(zhì)上是技術(shù)工作，“需要考慮諸多因素”。但他接著說，無論強制與否，無論在國營經(jīng)濟還是私有經(jīng)濟中，有效的合格評定能夠給人們提供產(chǎn)品符合要求的信心。他說，關(guān)鍵在于信心對經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要。默克爾補充道：“如果利益相關(guān)方信任其購買、使用或交互的產(chǎn)品，認為它們符合相關(guān)標準并會達到預期，那么貿(mào)易就開始了?！?/span>

“當然，出于同樣的原因，選錯合格評定方法會對經(jīng)濟體內(nèi)部和經(jīng)濟體之間產(chǎn)生重大的負面影響。然而，ISO/IEC 17060提供了建立有效合格評定體系的方法，其內(nèi)容涵蓋了特定需求是否得到滿足的判斷方法，并定義了基本的最佳實踐。”

  CASCO工具箱

默克爾明白，這并非一個徹底的解決方案，但卻是一項“入門指南”，能引導用戶考慮使用CASCO工具箱中的其他工具。該工具箱為組織機構(gòu)承擔自己的合規(guī)性責任提供了方法，還可以幫助政府在制定監(jiān)管計劃時使用獲認可的私營合格評定服務商來減少支出。

“入門指南”還對進出口有益。默克爾說，ISO/IEC 17060認可的良好實踐以CASCO工具箱系列標準為基礎(chǔ)?！鞍堰@些國際認可的標準作為合格評定的基礎(chǔ)，對貿(mào)易有潛在的促進作用?！?/span>

他重申了建立信心的重要性。“只有當進出口商對合格評定機構(gòu)的合規(guī)性及其發(fā)布的結(jié)果充滿信心，明白合格評定機構(gòu)采用的流程，而且了解合格評定實踐在各自經(jīng)濟體內(nèi)持續(xù)運作時，我們才能把國際貿(mào)易的一大不確定性因素降到最低?！?/span>

這是一個雙向的過程。在理想情況下，出口國已完成的合格評定應被進口國認可，無需重復評定。這是一種雙贏的局面，可以建立信任和信心，并為全世界帶來益處。