距離預(yù)定的10月31日英國“脫歐”最后期限只有不到三個星期，歐盟和英國之間的談判幾近破裂，有英國首相府的消息人士表示，協(xié)議“大概率達不成”。面對可能出現(xiàn)的“無協(xié)議脫歐”的局面，英國各界正在加緊各項準備工作，以應(yīng)對潛在的混亂局面。

英歐磋商陷入停滯

英國政府本月初向歐盟遞交的新“脫歐”方案日前接近破產(chǎn)，英國與歐盟的多場商談和會晤沒有取得進展。英國首相約翰遜此前警告稱，如果歐盟希望達成協(xié)議，這份新方案將是最后的機會，如果歐盟不接受這一方案，英國將在10月31日“無協(xié)議脫歐”。

德國政府發(fā)言人賽貝特9日表示，歐盟及其一些成員國并不支持英國政府2日向歐盟委員會遞交的新“脫歐”方案，德國對英國“脫歐”的立場沒有改變，英國需要調(diào)整本月初向歐盟提出的新“脫歐”方案。

據(jù)英國廣播公司和天空新聞頻道當天援引英國官方消息說，默克爾8日與約翰遜通電話時說，她認為英國協(xié)議“脫歐”的可能性非常小，除非英國同意讓北愛爾蘭地區(qū)在“脫歐”后留在歐盟關(guān)稅同盟，并永久遵循歐盟統(tǒng)一市場的貨物貿(mào)易規(guī)則。據(jù)美聯(lián)社報道，這是英國政府不能接受的，英國方面稱：“如果這代表一種新的既定立場，那么這意味著現(xiàn)在和將來都不可能達成一項協(xié)議?！奔s翰遜此前提出的方案要求北愛爾蘭與英國其他地區(qū)一起離開關(guān)稅同盟，只在北愛爾蘭地方議會允許的前提下繼續(xù)遵循統(tǒng)一市場法規(guī)。

約翰遜8日隨后與到訪倫敦的歐洲議會新任議長戴維·薩索利會晤。薩索利會后接受采訪時表示，雙方?jīng)]有就達成新協(xié)議取得進展。據(jù)路透社報道，愛爾蘭總理瓦拉德卡8日表示，在英國立場仍存在巨大分歧的情況下，新“脫歐”協(xié)議不太可能在17日至18日的歐盟峰會期間達成。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，目前歐盟準備將英國“脫歐”談判延長至明年夏天。歐盟峰會將討論多種可能期限，但“自然”選擇是明年6月。有消息人士認為，歐盟可能不按常理出牌，選定一個讓英國無法及時提前選舉的“脫歐”期限，從而迫使英國議會接受“脫歐”協(xié)議。

但據(jù)路透社報道，一名首相府人士先前告訴英國《旁觀者》周刊，如果“脫歐”談判破裂，英國政府將對歐盟采取激進立場，“不會進一步磋商毫無意義的延期”，要么10月31日“無協(xié)議脫歐”，要么在議會提前選舉后“無協(xié)議脫歐”。

英國各界積極準備

面對可能出現(xiàn)的“無協(xié)議脫歐”的結(jié)果，英國政府正在加緊準備應(yīng)對潛在的混亂局面。英國8日公布了經(jīng)修訂的臨時關(guān)稅機制，該機制將在英國“無協(xié)議脫歐”的情況下生效。根據(jù)該機制，占英國進口總值88%的商品將免繳關(guān)稅。

路透社8日報道稱，為了在壓低消費者物價和保護國內(nèi)生產(chǎn)商之間取得平衡，英國政府還表示，根據(jù)一項新的“特殊審查程序”，如果有需要的話，可以從“脫歐”第一天起就對該關(guān)稅機制做出調(diào)整。據(jù)悉，該關(guān)稅機制降低了卡車關(guān)稅，將關(guān)稅適用范圍擴大至更多服裝產(chǎn)品，同時調(diào)整了生物乙醇關(guān)稅，以保留對英國生物乙醇生產(chǎn)商的支持。英國政府已給國內(nèi)汽車制造商及農(nóng)場主等生產(chǎn)商留下一些保護措施，其他產(chǎn)業(yè)則將面臨海外低價產(chǎn)品的競爭。

在今年3月，也就是最初的“脫歐”截止日期之前，英國首次發(fā)布了臨時關(guān)稅機制，這是其“脫歐”準備工作的一部分。英國《金融時報》報道稱，這項新政策是英國財政部的勝利，財政部希望在“無協(xié)議脫歐”的情況下保持較低的關(guān)稅，以避免在高度動蕩的經(jīng)濟形勢下加劇通貨膨脹。

英國銀行業(yè)表示，如果本月底不可避免地出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”的混亂局面，金融市場可能會比預(yù)期提前10天左右陷入困境。為此，消息人士表示，銀行已經(jīng)制定了應(yīng)急計劃，以應(yīng)對10月21日股市、債市和英鎊可能出現(xiàn)的暴跌，而不是在英國原定的10月31日“脫歐”后才采取行動。由于歐盟是英國最大的金融服務(wù)出口市場，許多總部位于英國的銀行、保險公司、基金管理公司和股票交易平臺已經(jīng)在歐盟開設(shè)了交易中心，以確保它們在歐盟內(nèi)部的業(yè)務(wù)在“脫歐”后仍然保持連續(xù)性。

除英國外，歐洲多國也為應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”的局面做準備。為盡量減小對愛爾蘭經(jīng)濟造成的影響，愛爾蘭財政部長多諾霍8日在議會介紹2020年預(yù)算時，提議斥資12億歐元應(yīng)對英國“脫歐”。多諾霍表示，這12億歐元中有約6.5億歐元將用于幫助愛爾蘭至關(guān)重要的行業(yè)——農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等，以減少英國“硬脫歐”帶來的負面影響。此外，西班牙政府針對英國“無協(xié)議脫歐”的情況作出了預(yù)案，并且通知可能受到影響的企業(yè)“加強警惕”。

“硬脫歐”風險難以估量

英國央行9日公布的會議紀要顯示，若“無協(xié)議脫歐”發(fā)生，英國面臨經(jīng)濟出現(xiàn)劇變的風險，邊境金融服務(wù)行業(yè)將會受到?jīng)_擊，而歐盟受到的影響最大。英國央行同時指出，“脫歐”不確定性縈繞，疊加全球經(jīng)濟增速疲軟，英國經(jīng)濟進一步承壓，英國金融體系的核心需要為最壞的“脫歐”情況做好準備。若無序“脫歐”，物價可能會出現(xiàn)進一步的波動。

英國一家獨立智庫近日發(fā)布報告，預(yù)測即便以“相對溫和”方式在沒有達成協(xié)議的情況下退出歐盟，英國的債務(wù)水平也將升至50年來新高。英國財政研究所7日發(fā)布報告預(yù)估，英國的借貸額可能攀升至1000億英鎊，而債務(wù)總額可能升至相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%。該研究所2019年預(yù)算報告顯示，如果英國“無協(xié)議脫歐”，英國的貨幣利率將被下調(diào)，私人消費和投資增長將下降，而凈貿(mào)易量的下降也將拖累經(jīng)濟增長。

美國花旗銀行首席英國經(jīng)濟分析師舒爾茨表示，英國經(jīng)濟總量自2016年“脫歐”公投以來已經(jīng)“縮水”大約600億英鎊。若英國再度延期“脫歐”將導(dǎo)致更多不確定性，抑制投資并致使年均經(jīng)濟增長率維持在1%左右。相比之下，英國有協(xié)議“脫歐”可讓經(jīng)濟增長率保持在年均1.5%水平，但“留歐”對英國今后數(shù)年經(jīng)濟增長而言是“最優(yōu)情境”。

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