當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜宣布一項(xiàng)“有條件的解封計(jì)劃”，逐步放松因疫情采取的嚴(yán)格封鎖措施，計(jì)劃重新開(kāi)放社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。分析認(rèn)為，英國(guó)今年或?qū)⒚媾R幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)萎縮，分階段逐步重啟經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要把握好與遏制疫情二次暴發(fā)之間的平衡。

英國(guó)首相宣布有條件“解封”

英國(guó)首相約翰遜10日晚發(fā)表全國(guó)講話，公布了政府分階段放松防疫措施的“解封路線圖”。按照這份路線圖，英國(guó)“解封”將大致分三步走。約翰遜在演講中說(shuō)，政府有“解封”計(jì)劃，但這是“有條件”的。目前的首要任務(wù)是保護(hù)民眾，挽救生命，相關(guān)計(jì)劃會(huì)在滿足政府設(shè)定的前提條件下實(shí)施。

第一步，從5月11日起，鼓勵(lì)無(wú)法在家工作的民眾回歸工作，特別是建筑和制造業(yè)工人，但在工作時(shí)要遵守社交隔離。同時(shí)，政府為雇主制定了新的防疫指導(dǎo)方針和防護(hù)用品規(guī)范，以確保雇員的健康和安全。第二步措施最早可能從6月1日開(kāi)始，如果疫情好轉(zhuǎn)，英國(guó)政府將會(huì)分階段重開(kāi)商店，并且讓小學(xué)生分階段重返學(xué)校，具體的復(fù)學(xué)計(jì)劃五月下旬公布。第三步最早可能在7月實(shí)施，如果疫情數(shù)據(jù)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的話，餐飲、酒店和咖啡館等服務(wù)業(yè)和其他公共場(chǎng)所將重新開(kāi)放。

這些計(jì)劃只適用于英格蘭，蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭將由地方政府自行決定。據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道，蘇格蘭首席大臣妮古拉·斯特金說(shuō)，蘇格蘭居民可以從周一開(kāi)始增加體育鍛煉頻率，但其他封鎖措施將會(huì)持續(xù)。她要求英國(guó)政府不要在蘇格蘭用“保持警惕”來(lái)替代“宅家抗疫”的口號(hào)，并呼吁蘇格蘭人“除非重要原因不要出門(mén)”。此外，威爾士和北愛(ài)爾蘭的領(lǐng)導(dǎo)人也表示，他們將堅(jiān)持現(xiàn)有“待在家里”的指示。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)或面臨嚴(yán)重衰退

英國(guó)央行英格蘭銀行日前發(fā)布報(bào)告表示，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮14%，為300多年來(lái)最弱的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。英央行稱，英國(guó)家庭消費(fèi)在上月“前所未有”地下滑了約30%，現(xiàn)在逐漸穩(wěn)定在了較低的水平。第二季度的企業(yè)銷(xiāo)售額也較正常情況下降了約45%。房地產(chǎn)市場(chǎng)幾乎暫停。

 根據(jù)英國(guó)央行的預(yù)測(cè)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季度將下滑25%，失業(yè)率將上升至9%，這一數(shù)字還不包括政府支付80%工資計(jì)劃的留職員工。如果經(jīng)濟(jì)無(wú)法按預(yù)期回暖或者政府過(guò)早撤回其支持，那些被迫休假的人中將有許多最終會(huì)失去工作。

英國(guó)央行7日決定將基準(zhǔn)利率維持在0.1%的歷史最低水平，此前，英國(guó)央行3月兩次緊急降息，并將其債券購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃擴(kuò)大到創(chuàng)紀(jì)錄的2000億英鎊。如果經(jīng)濟(jì)不振，英國(guó)央行表示可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模。

英國(guó)零售商協(xié)會(huì)日前警告稱，政府現(xiàn)有的疫情救助計(jì)劃不足以阻止“很多企業(yè)迫在眉睫的崩潰?！痹搮f(xié)會(huì)在給英國(guó)財(cái)政大臣的一封信中表示，零售業(yè)所面臨的這場(chǎng)危機(jī)必須在“二季度租金日之前緊急處理”。

此外，約翰遜在10日發(fā)表的全國(guó)講話中表示，為了防止輸入型感染，英國(guó)將對(duì)入境航班乘客實(shí)行隔離。此前《泰晤士報(bào)》報(bào)道稱，政府醞釀自下月起對(duì)絕大多數(shù)經(jīng)由飛機(jī)、輪船和歐洲之星列車(chē)入境的旅客(包括英國(guó)公民)實(shí)施14天隔離，來(lái)自法國(guó)和愛(ài)爾蘭的乘客可獲豁免。 而對(duì)于英國(guó)政府或?qū)?shí)施的入境隔離政策，英國(guó)航空業(yè)提出質(zhì)疑。英國(guó)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官卡倫·迪伊認(rèn)為，隔離不僅對(duì)英國(guó)航空業(yè)造成毀滅性影響，同樣將對(duì)航空業(yè)帶動(dòng)的制造業(yè)、旅游業(yè)和酒店業(yè)帶來(lái)沖擊。數(shù)據(jù)顯示，出入境英國(guó)航班總量自3月末全國(guó)“封城”后暴跌大約90%。

面對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步“解封”，不少英國(guó)工商界人士呼吁，應(yīng)把握好遏制疫情二次暴發(fā)與重啟經(jīng)濟(jì)之間的平衡，分階段逐步重啟經(jīng)濟(jì)。很多企業(yè)界人士表示，企業(yè)或許能扛過(guò)一次封鎖，卻無(wú)法扛過(guò)二次封鎖。

疫情增加英歐談判變數(shù)

第二輪談判后，英國(guó)與歐盟將于5月11日至15日舉行第三輪“脫歐”后的貿(mào)易談判。然而在疫情影響之下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能遭遇幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)最深度的衰退，英歐貿(mào)易談判以“無(wú)協(xié)議”告終的風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷加大。

英國(guó)政府發(fā)言人上個(gè)月表示，英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系第二輪談判“充分且具有建設(shè)性”，但僅取得“有限進(jìn)展”。英方評(píng)估認(rèn)為，雙方在包括貨物與服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的部分自由貿(mào)易協(xié)議談判領(lǐng)域取得一些共識(shí)，但歐盟方面給出的條件仍未達(dá)到英方期待，且在漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域，雙方仍然分歧明顯。

在疫情嚴(yán)重?cái)_亂歐洲經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，英歐以視頻會(huì)議形式重啟貿(mào)易談判，并致力于在6月底前取得突破性進(jìn)展。然而分析認(rèn)為，受疫情影響，英歐談判議程變得更為緊迫。受疫情沖擊而面臨的經(jīng)濟(jì)衰退也使得雙方在談判中會(huì)更加渴望對(duì)自身有利的條件，因此目前來(lái)看，英歐雙方在年底前達(dá)成全面自貿(mào)協(xié)定難上加難。

英國(guó)外交大臣拉布日前表示，仍然堅(jiān)持年底結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期的必要性，“由于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的打擊，英國(guó)和歐洲都更需要避免任何延期帶來(lái)的不確定性，為疫情結(jié)束后英國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)反彈創(chuàng)造條件。”

雖然英國(guó)政府再次重申，將在今年底結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期，但這卻在無(wú)形中加大了英歐關(guān)系以“無(wú)協(xié)議”告終的風(fēng)險(xiǎn)。目前不少分析認(rèn)為，英國(guó)與歐盟年底前僅能達(dá)成低水平貿(mào)易互惠協(xié)定，這意味著雙方將設(shè)置目前沒(méi)有的進(jìn)出口關(guān)稅和邊境檢查，雙方企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將被迫提高。這將使英國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)在遭受疫情沖擊后面臨新一輪打擊。

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