中國(guó)上半年稀土金屬出口大幅增加，累計(jì)出口達(dá)5.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.3%。盡管這一增長(zhǎng)的主因在于疫情期間全球產(chǎn)業(yè)縮水導(dǎo)致基數(shù)較低，但相比疫情前的2019年，中國(guó)的出口量仍然提高16.5%。

中國(guó)蘊(yùn)藏有豐富的稀土礦藏——約占世界儲(chǔ)量的 40%。在稀土金屬的提取和加工方面中國(guó)也處于世界領(lǐng)先地位；中國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品則占全球 88%以上，由此中國(guó)稀土供應(yīng)量約占世界稀土的 90%。稀土中的17種化學(xué)元素幾乎用于所有的現(xiàn)代電子產(chǎn)品、家用電器、運(yùn)動(dòng)器材、建筑材料、機(jī)械工程等。含有這些物質(zhì)的合金材料讓現(xiàn)代產(chǎn)品有了新的特性。例如，由稀土制成的磁鐵更輕，而且非常堅(jiān)固。正是通過使用稀土金屬，許多電子設(shè)備變得小巧精致。電動(dòng)汽車電池的生產(chǎn)和軍事工業(yè)都需要這些組件。一架 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)就需要 417 公斤稀土金屬。

中國(guó)在世界稀土市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，憑借幾十年來的發(fā)展，中國(guó)已能比其他國(guó)家更好地建立處理這些金屬的綜合技術(shù)流程。就連美國(guó)，從其在加州的芒廷山口礦藏獲得稀土后，都要將其運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工。這種情況令美國(guó)及其盟國(guó)感到擔(dān)憂。事實(shí)證明，不僅高科技電子產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且從國(guó)家安全的角度來看，一些至關(guān)重要的軍工綜合體產(chǎn)品的生產(chǎn)都依賴于中國(guó)的供應(yīng)。

正由于此，一些西方國(guó)家開始考慮供應(yīng)商多元化的必要性。美國(guó)在這方面尤為積極——畢竟與中國(guó)的關(guān)系仍在惡化。華盛頓擔(dān)心中國(guó)可能將稀土金屬作為地緣政治對(duì)抗的重要籌碼。因此，美國(guó)總統(tǒng)拜登2月份下令對(duì)美國(guó)在戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品和生產(chǎn)原材料領(lǐng)域的供應(yīng)鏈進(jìn)行審查。其中包括芯片、藥品、電動(dòng)汽車電池，當(dāng)然還有稀土金屬。不過，在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院劉英教授看來，這些擔(dān)心都還是徒勞的。中國(guó)并不打算把稀土作為施壓工具，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易交往中對(duì)合作伙伴負(fù)有義務(wù)。今年以來稀土出口的增長(zhǎng)是由于全球?qū)ο⊥恋男枨笤黾?，中?guó)已準(zhǔn)備好滿足這一需求。劉英專家說：“一是中國(guó)的疫情控制較好；二是在碳減排背景下，新能源屬性賦予稀土需求的高成長(zhǎng)性，新能源車在全球增速顯著。日前歐盟提案要求2030年比2021年新增乘用車及商用車減排65%，稀土在新能源各個(gè)領(lǐng)域需求大幅提升。眾所周知，稀土不僅能量轉(zhuǎn)化率較高，而且能耗較低，在傳統(tǒng)汽車和新能源汽車領(lǐng)域的應(yīng)用都比較廣泛。特別是在新能源汽車的永磁電機(jī)應(yīng)用，電機(jī)體積小效率高；此外，在風(fēng)電裝機(jī)方面、變頻空調(diào)、工業(yè)機(jī)器人、消費(fèi)電子、電梯和其他工業(yè)領(lǐng)域稀土也都被廣泛使用；三是中國(guó)作為全球最大的稀土資源國(guó)、生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和應(yīng)用國(guó)，從稀土生產(chǎn)加工到出口應(yīng)用擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)稀土的依賴度非常高；四是中國(guó)稀土供應(yīng)穩(wěn)定，稀土的供應(yīng)充足且供應(yīng)鏈穩(wěn)定開放高效。盡管稀土是重要的戰(zhàn)略資源，但是中國(guó)并沒有因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦、美國(guó)無(wú)理科技打壓等而將稀土作為制裁工具來停止對(duì)全球的供應(yīng)。只是在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)稀土的行業(yè)管理和市場(chǎng)規(guī)范，杜絕違法的稀土生產(chǎn)、生產(chǎn)不規(guī)范、資源利用率不高等現(xiàn)象；五是稀土需求進(jìn)一步走升，在RCEP框架下，中日首次成為自貿(mào)伙伴，而日本是進(jìn)口中國(guó)稀土最多的國(guó)家。RCEP簽署落地生效后，中日實(shí)現(xiàn)包括汽車、電器、鋰電池等使用稀土較多的原材料關(guān)稅的減免，中日之間的貿(mào)易額將大幅增長(zhǎng)，其中就包括日本對(duì)中國(guó)稀土原材料的需求；六是從金融的角度來看，疫情帶來供不應(yīng)求。在人民幣幣值相對(duì)保持基本穩(wěn)定，中國(guó)大量出口的前提下，稀土供給保持穩(wěn)定，這也保證了中國(guó)對(duì)稀土全球的供應(yīng)大幅增長(zhǎng)。”

今年3月美國(guó)能源部撥款3000萬(wàn)美元以確保本國(guó)稀土金屬的供應(yīng)。不過，劉英專家認(rèn)為，注資無(wú)法快速解決問題。首先，稀土的供給彈性不足，稀土的主要問題并非資金稀缺而是儲(chǔ)量相對(duì)集中和加工的技術(shù)門檻。其次，稀土包括17種元素，新能源對(duì)稀土元素的需求成為一個(gè)高成長(zhǎng)的賽道，稀土需求結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。市場(chǎng)對(duì)稀土金屬的需求并不一致，導(dǎo)致稀土的不同金屬的價(jià)格千差萬(wàn)別。三是整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈需要穩(wěn)定高效，而一體化程度和深加工技術(shù)水平是保障稀土供應(yīng)的關(guān)鍵，稀土開采、生產(chǎn)、加工及應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都需要技術(shù)，其開采特別是深加工技術(shù)需要技術(shù)積累。盡管有些國(guó)家有一定的稀土儲(chǔ)量但是缺乏技術(shù)就很難開采提取到所需稀土金屬。做不好還會(huì)給環(huán)境造成一定破壞。與其他國(guó)家不同，中國(guó)已經(jīng)掌握了能夠以最小的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)開采稀土的技術(shù)。然而，掌握這個(gè)技術(shù)需要很多年的時(shí)間。劉英教授接著說：“我認(rèn)為雖然美國(guó)、澳大利亞、緬甸和非洲的稀土產(chǎn)量確實(shí)有增長(zhǎng)，產(chǎn)能也有擴(kuò)張的沖動(dòng)，但實(shí)現(xiàn)多元化供應(yīng)，目前還不太現(xiàn)實(shí)，短期內(nèi)替代中國(guó)的可能性不是很大。。雖然美國(guó)出臺(tái)了相關(guān)政策來振興稀土產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，包括人工成本問題、環(huán)境的影響、技術(shù)的不完整性等問題。而澳大利亞由于德爾塔病毒變異的疫情沖擊，也影響了生產(chǎn)供應(yīng)的穩(wěn)定性。緬甸更是飽受疫情沖擊、國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的困擾，稀土產(chǎn)量不多而出現(xiàn)供給短缺。因此從這一角度來看，中國(guó)仍然是具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的稀土供給方。不過從長(zhǎng)期來看，考慮到其他國(guó)家技術(shù)的逐步提升，產(chǎn)能會(huì)有所提高，未來稀土多元化的供給是存在可能的?！?/span>

一方面，由于需求的拉升稀土價(jià)格不斷上揚(yáng)，稀土的供給彈性不足，但是稀土供應(yīng)多元化的愿望是可以理解的。世界正在積極轉(zhuǎn)向新能源及新能源汽車的綠色能源和綠色交通。即使在疫情期間，當(dāng)汽車銷量整體開始下降時(shí)，電動(dòng)汽車市場(chǎng)無(wú)論總量還是占比都在快速增長(zhǎng)。這主要是由于不斷提高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持。例如，根據(jù)歐盟委員會(huì)的計(jì)劃，到2030年二氧化碳排放量應(yīng)比2021年水平減少55%。而根據(jù)歐盟的決定，從 2035 年起禁止銷售使用化石燃料的新車。承諾到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)也通過為電動(dòng)汽車買家提供各種補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，積極刺激電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。因此，中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)連續(xù)幾年位居全球第一。

顯然，電動(dòng)汽車的“心臟”是電池，它使用的是稀土金屬。出于政治原因，寶馬或雷諾等一些汽車制造商正在開發(fā)不含這種成分的電池，以減少對(duì)這種原材料的依賴。然而，此類產(chǎn)品具有相對(duì)較低的消費(fèi)特性。幾乎不可能制造出不含稀土的大容量電池來提供長(zhǎng)時(shí)間的動(dòng)力儲(chǔ)備。

由此可見，中國(guó)在上半年大幅增加蓄電池出口，出口比去年同期增長(zhǎng) 66%，也就不足為奇了。中國(guó)最大制造商“寧德時(shí)代”占全球電池產(chǎn)量的近 30%，總體而言，中國(guó)生產(chǎn)的這些產(chǎn)品占全球總量的一半以上。

一些國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土出口施加配額是全球技術(shù)生產(chǎn)的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)這些原材料出口進(jìn)行監(jiān)管，僅僅是因?yàn)橄⊥两饘僭皇芸刂频臒o(wú)序開采和生產(chǎn)會(huì)破壞環(huán)境。然而，如今，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出新冠疫情危機(jī)之時(shí)，中國(guó)盡管與西方的關(guān)系存在種種困難，但已將對(duì)外稀土供應(yīng)配額擴(kuò)大到創(chuàng)紀(jì)錄的高水平。比如上半年，稀土配額定為8.4萬(wàn)噸——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)的實(shí)際需求。

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