據(jù)報(bào)道,全球最大航運(yùn)公司之一丹麥馬士基集團(tuán)2月2日表示,美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)已經(jīng)開始根據(jù)“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”(UFLPA)發(fā)布針對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品的扣留通知。報(bào)道稱:美國(guó)此舉最有可能針對(duì)用于汽車零部件的鋁。我們推測(cè)主要是鋁合金整體車輪。
需要注意的是,此次涉案產(chǎn)品即使本身不產(chǎn)自新疆,但只要供應(yīng)鏈任何一環(huán)和新疆有關(guān)聯(lián),產(chǎn)品都在其限制范圍。因此鋁企業(yè)及終端用戶企業(yè)都應(yīng)加以重視。
近年來(lái),美國(guó)不斷就新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問(wèn)題攻擊抹黑中國(guó),2021年12月,美國(guó)將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”(UFLPA)簽署成法,全面禁止中國(guó)涉疆產(chǎn)品進(jìn)口。中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次表態(tài):該法案罔顧事實(shí)真相,惡意詆毀中國(guó)新疆人權(quán)狀況,嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。對(duì)美方此次扣留來(lái)自新疆的鋁制品,外交部再次敦促美方停止無(wú)理由打壓中國(guó)企業(yè)。
新疆鋁產(chǎn)業(yè)概況
新疆是我國(guó)重要的電解鋁生產(chǎn)基地,有8家電解鋁生產(chǎn)企業(yè),建成產(chǎn)能633萬(wàn)噸/年,占我國(guó)總產(chǎn)能的14.3%。新疆鋁加工及精深加工尚處于起步階段,主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁桿等原料形式供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其中,新疆眾和、天山鋁業(yè)還是我國(guó)重要的高純鋁生產(chǎn)企業(yè)。
美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品頻頻發(fā)起貿(mào)易制裁
近年來(lái),美國(guó)以各種理由對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品發(fā)起形式多樣的貿(mào)易制裁,除反傾銷和反補(bǔ)貼,還展開了332、232以及301調(diào)查。目前,美國(guó)對(duì)我國(guó)鋁板帶(美國(guó)市場(chǎng)亟需的鋁罐料不在制裁范圍)、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實(shí)施雙反;此外,鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率范圍48.64%-106.09%,反補(bǔ)貼稅率范圍12.04%-374.15%,232調(diào)查中鋁關(guān)稅為10%。
貿(mào)易摩擦改變中美鋁商品貿(mào)易格局
美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中美鋁產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。2022年,中國(guó)向美國(guó)出口鋁材33.5萬(wàn)噸,僅占中國(guó)出口總量的5.4%,美國(guó)已從中國(guó)最大的鋁材出口目的國(guó)降至第五位。另外,中國(guó)向美國(guó)出口鋁合金整體車輪30.25萬(wàn)噸,占中國(guó)出口總量的35%,仍居第一位。
鋁擠壓材
美國(guó)是全球鋁擠壓材主要進(jìn)口國(guó),進(jìn)口量?jī)H次于德國(guó)和法國(guó)。2009年,美國(guó)鋁擠壓材進(jìn)口量曾達(dá)到歷史最高水平27.9萬(wàn)噸,其中自中國(guó)進(jìn)口19.0萬(wàn)噸,占比68%。2011年,美國(guó)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁,當(dāng)年中國(guó)向美國(guó)出口鋁擠壓材下降至1.1萬(wàn)噸,較上年大幅下降94%。之后,中國(guó)向美國(guó)的擠壓材出口維持在很低水平,美國(guó)市場(chǎng)在我國(guó)擠壓材出口分布中占比不足2%。
鋁箔
2014年起,美國(guó)成為全球最大的鋁箔進(jìn)口國(guó)。中國(guó)曾經(jīng)是美國(guó)鋁箔的主要進(jìn)口來(lái)源。2016年,美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口占比達(dá)到63%的歷史最高水平。2017年,美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋁箔發(fā)起雙反調(diào)查,從此中國(guó)向美國(guó)的鋁箔出口大幅下滑。
鋁板帶
美國(guó)是全球第二大鋁板帶進(jìn)口國(guó),中國(guó)曾是美國(guó)鋁板帶主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一,自中國(guó)的進(jìn)口多年占其進(jìn)口總量的30%-40%。2017年,美國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋁板帶展開雙反調(diào)查,中國(guó)向美國(guó)的鋁板帶出口明顯下滑。
盡管2022年中國(guó)鋁材出口創(chuàng)歷史新高,但國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也趨于嚴(yán)峻,中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視貿(mào)易問(wèn)題被政治化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),積極尋求法律層面的幫助,予以應(yīng)對(duì)。
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