在日前由新興經(jīng)濟(jì)體研究會(huì)、云南師范大學(xué)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國(guó)家發(fā)展報(bào)告(2014)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”)發(fā)布會(huì)上，專家表示，金磚國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展和崛起被譽(yù)為21世紀(jì)第一個(gè)10年全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)和焦點(diǎn)，這一新興經(jīng)濟(jì)體被賦予后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的拯救者角色。但是，從第二個(gè)10年開始，金磚國(guó)家相繼陷入減速及增長(zhǎng)乏力、資本外流、貨幣貶值等困境，其世界頭號(hào)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)者的角色也被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重新奪回。金磚國(guó)家被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“金光不再”、“曇花一現(xiàn)”、難以擔(dān)當(dāng)“世界經(jīng)濟(jì)拯救者”。

      那么，金磚國(guó)家究竟發(fā)生了什么事？在經(jīng)歷了10多年的黃金趕超發(fā)展之后，金磚國(guó)家普遍面臨一個(gè)減速調(diào)整期，其背后固然有外部環(huán)境不景氣的原因，但更多的是本身發(fā)展動(dòng)力源泉方面的缺陷。因此，目前及未來，金磚國(guó)家如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是其能否有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和科技革命挑戰(zhàn)、培育新的強(qiáng)大增長(zhǎng)動(dòng)力、支撐持續(xù)趕超和成功崛起的關(guān)鍵。

      藍(lán)皮書指出，作為大型新興經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家的增長(zhǎng)失速和逆轉(zhuǎn)，主要由于自身經(jīng)濟(jì)脆弱、增長(zhǎng)方式不合理、過度依賴外部驅(qū)動(dòng)力和適應(yīng)性不強(qiáng)所致，其核心歸結(jié)于創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力不足。因此，金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體要想重新成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，就必須增強(qiáng)獨(dú)立發(fā)展能力，在以往傳統(tǒng)外延式粗放增長(zhǎng)模式之外開辟基于創(chuàng)新的內(nèi)涵增長(zhǎng)新軌道，在創(chuàng)新發(fā)展方面有所作為，形成不依賴傳統(tǒng)要素的增長(zhǎng)源泉，維持持續(xù)的趕超能力，進(jìn)而成功崛起于世界經(jīng)濟(jì)之林。這是金磚國(guó)家未來唯一可選的發(fā)展之路。

      金磚國(guó)家多邊創(chuàng)新合作不斷發(fā)力

      藍(lán)皮書還指出，金磚國(guó)家開始意識(shí)到推動(dòng)科技合作的重要性和迫切性，近年金磚合作領(lǐng)域開始從單純的經(jīng)貿(mào)合作延伸拓展到科技與創(chuàng)新合作。但在金磚國(guó)家的科技合作中主要還是雙邊科技合作。金磚國(guó)家之間的多邊科技合作已經(jīng)破題并日益受到重視。2011年第三次金磚峰會(huì)會(huì)晤期間，金磚國(guó)家決定建立金磚國(guó)家—聯(lián)合國(guó)教科文組織工作組，利用教科文組織這一框架研擬共同發(fā)展戰(zhàn)略。2011年9月15日，金磚國(guó)家科技部門高官出席的科技創(chuàng)新合作第一次高官會(huì)在大連夏季達(dá)沃斯論壇期間召開，商討了五國(guó)科技創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略、優(yōu)先領(lǐng)域及工作機(jī)制等議題。2013年3月份，金磚國(guó)家德班會(huì)議簽署《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》，為新的科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造科技合作環(huán)境和基礎(chǔ)。2013年9月份，金磚國(guó)家開始推動(dòng)“金磚國(guó)家海纜”多邊合作項(xiàng)目，以加強(qiáng)彼此通信安全、擺脫“美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)”控制、維持互聯(lián)網(wǎng)安全。2014年2月10日，金磚國(guó)家在開普敦舉行首屆科技和創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并發(fā)表《開普敦宣言》，確定了金磚國(guó)家科技創(chuàng)新框架的主要合作領(lǐng)域。這些意味著金磚國(guó)家多邊科技創(chuàng)新發(fā)展合作正在邁上新的軌道。

      金磚國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建遭遇瓶頸

      金磚國(guó)家2013年的全球創(chuàng)新指數(shù)排名與前年相比都有所下降，且低于墨西哥、印度尼西亞等其他中等收入國(guó)家。金磚國(guó)家要調(diào)整經(jīng)濟(jì)以更好地鼓勵(lì)內(nèi)生創(chuàng)新并非易事，商品超循環(huán)的終結(jié)、國(guó)家人口老齡化的加劇、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減慢等都使缺乏創(chuàng)新的后果更加明顯。金磚國(guó)家如何避免陷入“中等收入陷阱”以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來推動(dòng)創(chuàng)新，不僅僅是推斷和遵循歐美各國(guó)和亞洲先進(jìn)國(guó)家發(fā)展模式的問題。

      藍(lán)皮書回顧了創(chuàng)新概念的緣起和演變、國(guó)際創(chuàng)新能力評(píng)估方法及創(chuàng)新國(guó)家體系的內(nèi)涵、相關(guān)理論研究及其對(duì)金磚國(guó)家的適用情況，論證了創(chuàng)新對(duì)金磚國(guó)家持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)金磚各國(guó)的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析和國(guó)際比較，對(duì)金磚國(guó)家構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新體系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，對(duì)金磚國(guó)家致力于創(chuàng)新、謀求趕超發(fā)展的前景進(jìn)行了展望。

      藍(lán)皮書指出，金磚國(guó)家都在試圖尋找方法鼓勵(lì)學(xué)術(shù)組織與從早期工業(yè)化中生發(fā)出來的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，都正在努力調(diào)整科技教育的體制機(jī)制，以求獲得高收益。然而這并不意味著它們將完全遵循發(fā)達(dá)國(guó)家或其他較先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展路徑。在貿(mào)易開放程度、信息跨界流通以及研究開發(fā)國(guó)際化空前發(fā)展的時(shí)期，它們?cè)噲D把自己建設(shè)成為成功的創(chuàng)新者，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，同時(shí)提高全球競(jìng)爭(zhēng)力。并且，它們還立足于不同的歷史和文化，而這一點(diǎn)是之前的國(guó)家鮮有做到的。盡管金磚國(guó)家都存在各自不同的障礙，但五國(guó)在促進(jìn)創(chuàng)新上各有優(yōu)勢(shì)，在其創(chuàng)新體系中都沒有不可克服的致命弱點(diǎn)。

      研發(fā)投資意愿和創(chuàng)新能力有待提高

      藍(lán)皮書認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的金磚國(guó)家，歷經(jīng)了10多年的高速增長(zhǎng)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨不同的阻力?，F(xiàn)有研究表明，這些新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)明顯的粗放型特征，盡管各國(guó)對(duì)技術(shù)研究和開發(fā)的支持力度不斷加大，技術(shù)水平不斷提高，但并沒有改變其外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本特征。隨著世界兩大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和歐盟逐漸擺脫金融危機(jī)的影響，金磚國(guó)家是否能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于其能否通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)效率的提高，研發(fā)投資意愿不高和創(chuàng)新能力不足將損害這些國(guó)家的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。由于資源稟賦、體制環(huán)境等方面的差異，各國(guó)選擇了不同的技術(shù)進(jìn)步路徑，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)。

      藍(lán)皮書指出，金磚國(guó)家過去10多年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要依賴于資本、勞動(dòng)和資源能源要素投入的增加，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)進(jìn)步緩慢，已取得的技術(shù)水平的提高與發(fā)達(dá)國(guó)家有著密切的關(guān)系。作為發(fā)展中國(guó)家，金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開放過程中可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，如直接購買發(fā)達(dá)國(guó)家的專利技術(shù)、引進(jìn)來自發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資、通過開放經(jīng)濟(jì)下與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和自主研發(fā)取得技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿取得技術(shù)進(jìn)步等。

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