2010年9月，英國一家公司的董事因挪用一筆17．45萬英鎊（約合22.17萬歐元）的歐盟科研經費而獲刑18個月，在供出其他八項欺詐行為后，刑期延長兩年半。這一案例是歐盟反欺詐局和英國政府聯(lián)手治理科研經費腐敗的成果。

      歐盟主要依靠歐洲審計院和歐盟反欺詐局對科研經費的使用進行監(jiān)督。其中，歐洲審計院負責歐盟的審計和財政管理，而歐盟反欺詐局則負責處理欺詐案件和展開調查。

      歐盟反欺詐局成立于1999年，現(xiàn)由歐盟委員會稅收、關稅同盟、審計和反欺詐事務委員阿爾吉爾達斯·舍梅塔負責。一般來說，歐洲審計院在獲得與欺詐、腐敗以及其他與非法活動有關、可能損害歐盟利益的線索后，會告知歐盟反欺詐局。后者還可把歐洲審計院的審計結果用于風險評估和分析。

      歐盟反欺詐局享有預算和管理自主權，以保證其在調查方面的獨立性。在得出調查結果后，反欺詐局可向歐盟或各成員國政府建議采取何種措施，但其自身并無權力對任何受調查的個人或機構實施制裁或采取任何行動。而科研經費作為歐盟公共支出的重要組成部分，也屬歐盟反欺詐局監(jiān)控的范圍。

      歐盟科研經費從項目申請到實施再到事后的審計，擁有一套管理嚴謹且行之有效的流程。

      擁有28個成員國的歐盟，其具有20年歷史的科研框架計劃是目前世界上規(guī)模最大的官方綜合性科研與開發(fā)計劃之一，具有投資額度大、研發(fā)領域廣、參與機構和人員多等特征。2013年底，歐盟正式啟動投資總額達770億歐元的“地平線2020”科研規(guī)劃，即歐盟第八個科研框架計劃。

      要想從“地平線2020”科研規(guī)劃申請資助，申請者首先要在項目申請網站上找到適合自己的招標，然后找到合適的合作伙伴共同申請或自行申請。之后，各個領域的獨立專家將就申請書進行評審。一旦審批通過，歐盟委員會將與每個項目參與者簽訂撥款協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定了研究內容、項目持續(xù)時間、預算、價格和成本、歐盟委員會的貢獻以及權利和義務等內容。

      值得注意的是，在項目申請網站的右下角，有指向歐盟反欺詐局的網頁鏈接，便于向歐盟反欺詐局舉報歐盟科研經費欺詐或歐盟工作人員的不法活動。

      歐盟要求，從“地平線2020”科研規(guī)劃拿到資助后，受資助者應做好記錄和其他證明文件，以便證明項目順利實施和成本符合規(guī)定。受資助者要按要求定期向歐盟委員會提交技術報告和財務報告，其中包括支付請求等。受資助者還要根據(jù)撥款協(xié)議中對時間和條件的設定，在一定期限內提交研究成果。

      此外，受資助者還要提供一些證明文件，如財務報表證書、單位成本計算方法證書等。其中，財務報表證書是由獨立的審計員或公職人員提供的事實報告，目的是供歐盟委員會或其他資助機構審核財務報表中的成本是否符合規(guī)定。

      在項目實施期間或結束之后，歐盟委員會都有權審查項目實施情況、是否符合撥款協(xié)議要求等。在項目實施期間和結束后的兩年內，歐盟委員會有權對項目撥款進行審計，任何不符合規(guī)定的成本都要被收回或在下一筆付款中扣除，情節(jié)嚴重的話，歐盟還將采取進一步的處罰措施。

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