日前，美國市政最大的破產(chǎn)案終于順利結(jié)束。在宣布破產(chǎn)的一年半之后，底特律日前已正式通過法律程序退出破產(chǎn)，百廢待興。

2013年7月18日，素有“汽車之城”美譽(yù)的底特律市負(fù)債超過180億美元，相當(dāng)于市民人均負(fù)債2.7萬美元，正式向美國破產(chǎn)法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，成為美國迄今為止申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的最大城市。

底特律曾經(jīng)是美國輝煌的工業(yè)城市，在過去享有著世界傳統(tǒng)汽車中心以及音樂之都的美名，人口數(shù)更是位列全美都市中的前幾位。這里因?yàn)槠嚬I(yè)的蓬勃發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)快速的成長，高樓豪華建筑比比皆是。

破產(chǎn)后的底特律經(jīng)歷了石油危機(jī)、種族問題以及產(chǎn)業(yè)外移之后，整座城市發(fā)展嚴(yán)重受挫，犯罪率居高不下、城市陷入蕭條，令很多人對(duì)這座城市望而卻步。曾經(jīng)有200萬人口的底特律，現(xiàn)在只剩下70萬人。大量中產(chǎn)階級(jí)人士離開底特律，市郊大片區(qū)域荒蕪破敗。

現(xiàn)在看來，和一年半以前剛剛遞交破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)相比，底特律正在發(fā)生變化。底特律市政歷史性地退出破產(chǎn)使得這座城市從城市衰敗的象征逐漸變成新的崛起力量。它正在逐步探索自己的復(fù)興道路。

城市復(fù)蘇潛力大

底特律的衰落究其原因，與美國汽車業(yè)競爭力的下降不無關(guān)系。底特律曾是全球知名的汽車城。不過隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業(yè)的競爭力不斷下降，在全球的份額也在下滑，和當(dāng)年的風(fēng)光已經(jīng)不可同日而語，底特律的下滑也成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。

同時(shí)，底特律缺乏應(yīng)對(duì)新技術(shù)沖擊的能力。底特律曾經(jīng)是美國汽車業(yè)的誕生地，但由于工廠自動(dòng)化程度提高，或者被外包出去，再加上亞洲競爭者搶走了市場份額，大雇主們不得不一撥又一撥地裁員。

不過根據(jù)美國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，和2009年7月高達(dá)27.8%的城市失業(yè)率相比，目前這個(gè)數(shù)字已經(jīng)降到12%左右——盡管仍遠(yuǎn)高于全國5.4%左右的水平。

大底特律地區(qū)的數(shù)據(jù)則更加振奮人心：2014年7月失業(yè)率為9.4%（全國6.2%），與2009年7月高峰時(shí)期16.3%（全國9.5%）相比，下降迅速。

2009年-2013年，大底特律地區(qū)在全美都市圈GDP增長的排名中，僅次于達(dá)拉斯，5年增速14%，超過全國平均水平的9%。每年增速都在1.3%以上。

“如今，底特律的失業(yè)率和GDP數(shù)據(jù)都明顯好轉(zhuǎn)，整體來看前景還是不錯(cuò)的，因?yàn)槊绹圃鞓I(yè)整體都在復(fù)蘇，這也是美國長期努力的結(jié)果。底特律目前的數(shù)據(jù)回暖是一種指標(biāo)性的表現(xiàn)，在中長期內(nèi)應(yīng)該也是一種向上的趨勢(shì)。由于之前底特律申請(qǐng)破產(chǎn)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)跌到谷底，超出了很多專業(yè)人士的預(yù)期，現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)都在提升確實(shí)是可喜的勢(shì)頭，但是能否恢復(fù)到以前最輝煌時(shí)期的峰值還不好說。”中國傳媒大學(xué)國際關(guān)系研究所孫英春教授對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

孫英春認(rèn)為，底特律的城市發(fā)展比較特殊，一直高度依賴汽車產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在底特律汽車中心的地位早已經(jīng)被剝奪，特別是在與廣大發(fā)展中國家的猛烈競爭中，優(yōu)勢(shì)更加不明顯，目前不僅是歐洲發(fā)達(dá)國家，日本、韓國、印度包括中國，都在爭奪這個(gè)位置，所以中長期內(nèi)底特律會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰，但不會(huì)太高。這同時(shí)也給美國的制造業(yè)提出一個(gè)挑戰(zhàn)，如何發(fā)展制造業(yè)，如何重新定義制造業(yè)，都是美國需要認(rèn)真思考的問題。

產(chǎn)業(yè)多元化需全盤規(guī)劃

作為傳統(tǒng)“汽車城”，底特律市較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直受人詬病。雖然，像底特律一樣泥足深陷的城市并不多，而且多數(shù)曾經(jīng)面臨債務(wù)危機(jī)的美國城市已經(jīng)有所恢復(fù)。像波士頓、西雅圖、舊金山這些城市的經(jīng)驗(yàn)顯示，避免成為下一個(gè)底特律的最好方式就是開發(fā)多元化的經(jīng)濟(jì)，最好是高科技方向。

密歇根州州長里克·斯奈德（RickSnyder）2013年9月10日在北京召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)坦言，底特律的復(fù)蘇很大程度上還是要依靠以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來拉動(dòng)，但信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等部門也正在成為拉動(dòng)底特律復(fù)興的有力增長點(diǎn)。

此外，大底特律區(qū)商會(huì)首席執(zhí)行官桑迪·巴魯阿還補(bǔ)充介紹了底特律的另一重要經(jīng)濟(jì)支柱——醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。“大家可能都知道底特律最出名的是汽車工業(yè)，但是你們有可能不知道的是就雇用員工人數(shù)最多的行業(yè)來說并不是汽車業(yè)，而是醫(yī)療行業(yè)。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)的創(chuàng)新和研發(fā)當(dāng)中，底特律也是處在全美的最前沿。”巴魯阿解釋道。

孫英春表示，處理底特律產(chǎn)業(yè)多元化問題美國政府需要制定一個(gè)全盤的規(guī)劃，但是底特律這個(gè)城市比較特殊，讓它迅速轉(zhuǎn)型成為一個(gè)多元產(chǎn)業(yè)中心難度很大，美國振興制造業(yè)也絕不可能再依賴類似底特律這種單一的制造中心，而是會(huì)貫徹向多行業(yè)多領(lǐng)域滲透的一種思想，也有可能去嘗試染指一些以前沒有做過或者沒有興趣去做的一些領(lǐng)域。不過畢竟制造業(yè)的核心就是那幾種產(chǎn)業(yè)，最終要依靠的還是科學(xué)和技術(shù)。另外，底特律的文化也相對(duì)單一，讓這樣的城市承受美國制造業(yè)振興的重?fù)?dān)還是比較困難的。

中國啟示

不難發(fā)現(xiàn)，美國整體制造業(yè)地位的下滑為底特律的衰落帶來了不利因素。美國目前最具競爭力的產(chǎn)業(yè)早已不是制造業(yè)，而是技術(shù)集約型的高科技產(chǎn)業(yè)以及上世紀(jì)90年代興起的信息產(chǎn)業(yè)，如航天航空、IC、計(jì)算機(jī)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；還有一些軟性產(chǎn)業(yè)，如金融產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，娛樂產(chǎn)業(yè)，游戲產(chǎn)業(yè)，將來還有環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)對(duì)于美國來說已經(jīng)屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，大背景對(duì)底特律來說并不樂觀。

如今，中國的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)也漸漸失去優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲飪r(jià)上漲，原料成本不斷提升，工人工資高而用工難，近幾年已經(jīng)開始有制造業(yè)企業(yè)開始遷出中國轉(zhuǎn)向越南等國家。中國“世界工廠”的位置開始有所動(dòng)搖。作為世界工廠的“中國制造”一旦衰落，必然牽扯著整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)命脈。底特律的衰落給“中國制造”一個(gè)怎樣的參照，給中國這些以制造業(yè)為主的城市帶來什么樣的借鑒？

孫英春表示，最重要的啟示就是城市的發(fā)展不能夠過于單一，要適應(yīng)全球整體的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)榇驍〉滋芈傻牟粌H僅是美國市場，更準(zhǔn)確地說，底特律是被全球的發(fā)展趨勢(shì)所淘汰，而且這種衰落往往在一夜之間就有可能發(fā)生。一座城市它應(yīng)該是多元的，即便是集中在這種制造業(yè)的框架之內(nèi)，也應(yīng)該運(yùn)行一種多元的發(fā)展模式。對(duì)中國的城市來說也是如此，比如東北的制造業(yè)在這幾年迅速地衰落也很能說明這個(gè)問題。雖然東北的工業(yè)城市與底特律的經(jīng)驗(yàn)不完全一樣，但是城市的發(fā)展必然要多元，需要在教育、文化等方面同時(shí)提供支撐，才會(huì)更有效地提升復(fù)蘇和反彈的程度。

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