編者按：繼促進(jìn)基建、民間投資等政策密集出臺(tái)后，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的消費(fèi)，也迎來(lái)了重磅文件。日前，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的火車頭地位。今日，本報(bào)聚焦“促消費(fèi)”，從健全消費(fèi)政策體系、優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、深化收入分配制度等方面，特邀業(yè)內(nèi)專家對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　中共中央 國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》提出，優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》指出，要積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費(fèi)等短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券等方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)此，分析人士認(rèn)為，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)的基建投入將是萬(wàn)億元級(jí)別，而PPP模式也將在上述領(lǐng)域補(bǔ)短板中擔(dān)當(dāng)重任。

　　昨日，360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深化改革已成為重要主題，且改革效率在各方面都在提升。整體而言，地方債發(fā)行提速、國(guó)企改革的深化、信貸政策的調(diào)整都明確預(yù)示了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目將成為下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要點(diǎn)，而PPP自然是助力該發(fā)展模式的重要工具。稍早前，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》明確指出：“規(guī)范的PPP項(xiàng)目形成中，長(zhǎng)期財(cái)政支出事項(xiàng)不屬于地方政府隱形債務(wù)”。由此可見(jiàn)，在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的同時(shí)，PPP模式的推行也將迎來(lái)一波高潮。

　　“消費(fèi)是居民生活質(zhì)量的綜合反映。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)消費(fèi)品和服務(wù)的質(zhì)量，以及消費(fèi)環(huán)境的要求越來(lái)越高，于是，也就產(chǎn)生了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的質(zhì)量提升訴求。”唐川表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)是PPP項(xiàng)目的基本屬性之一。因?yàn)樯鐣?huì)資本比政府方更懂得如何市場(chǎng)化、商業(yè)化地運(yùn)作項(xiàng)目，使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目能夠以運(yùn)營(yíng)收益維持自身的財(cái)務(wù)平衡和適度發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)PPP項(xiàng)目還是以政府補(bǔ)貼為主要收入來(lái)源，所以從我國(guó)PPP項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果來(lái)看，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的方式還沒(méi)有明確的范本。

　　唐川預(yù)計(jì)，在近期一系列新政的全面要求下，未來(lái)我國(guó)PPP項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收入占比將繼續(xù)提升，在市場(chǎng)需求度滿足方面也會(huì)借由“國(guó)民合作”，引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)方等方式來(lái)加以優(yōu)化。從而使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更具商業(yè)化價(jià)值，進(jìn)而帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

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