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　　中國市場魅力何在？供給側(cè)改革如何深化？經(jīng)濟平穩(wěn)運行如何保障？3月23日—25日，第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開，與會海內(nèi)外人士點贊中國成就，為未來發(fā)展建言獻策。

　　魅力來自不斷成長的巨大市場、澎湃激蕩的創(chuàng)新活力和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要持之以恒、拓展任務(wù)；推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，要豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具。一個開放的中國、發(fā)展的中國，正成為世界的巨大機遇。

　　“中國的快速發(fā)展為本國和其他地區(qū)帶來了實實在在的利益，也讓許多跨國企業(yè)從中獲益?！?/span>

　　“感謝中國打開大門，讓我們成為中國市場的一分子。開放不僅有助于中國挖掘自身潛力，也對推動全球經(jīng)濟繁榮具有重要意義?！?/span>

　　“雖然我們身處充滿不確定性和變化莫測的時代，但我堅信，中國金融市場的開放將是全球資本市場最令人期待的變化之一。中國正在努力為外資創(chuàng)建更加開放透明的市場，并且已經(jīng)取得了顯著進展?！?/span>

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　　3月23日—25日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開。本屆論壇的主題是“堅持擴大開放、促進合作共贏”。會上，海內(nèi)外人士紛紛為中國的巨大成就和開放舉措點贊，也針對中國經(jīng)濟和未來發(fā)展的諸多議題發(fā)表真知灼見。

　　“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機遇”

　　跨國企業(yè)看好中國市場，對在華發(fā)展充滿信心

　　2018年，實際使用外資1350億美元，同比增長3%，創(chuàng)歷史新高——中國依然是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國市場魅力何在？外方嘉賓的發(fā)言讓答案逐漸清晰——

　　魅力來自不斷成長的巨大市場。

　　“10年前，戴姆勒跟北汽集團的合資企業(yè)北京奔馳預(yù)計規(guī)劃產(chǎn)能只有3萬臺。10年間，北京奔馳已經(jīng)成為我們在全球最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量是最初規(guī)劃的16倍?！贝髂防展煞莨径聲飨坛焊锌瑢υS多國際制造企業(yè)來說，中國已經(jīng)成為全球最重要的單一市場。

　　魅力來自澎湃激蕩的創(chuàng)新活力。

　　“每次來到中國，這個迷人國家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無時無刻不在激勵著我。”寶馬集團董事長科魯格表示，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國每百萬人中就有1200人從事研究工作，中國也已躋身世界前20位最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟體，正從戰(zhàn)略市場轉(zhuǎn)向全球價值創(chuàng)造中心。

　　魅力更來自持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

　　“過去幾年間，中國大幅加快了藥品審批速度，效率已經(jīng)趕上了美國和歐洲?！敝Z華集團首席執(zhí)行官萬思瀚認為，這使得中國市場在諾華的整體戰(zhàn)略中從“比較重要”上升到了“事關(guān)成敗的關(guān)鍵”。萬思瀚還第一時間注意到了《外商投資法》的表決通過，“這部法律有利于諾華在中國業(yè)務(wù)的長期發(fā)展，也將吸引更多跨國企業(yè)把創(chuàng)新成果更好更快地帶到中國?！?/span>

　　“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機遇。”正如國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所言，當前，全球經(jīng)濟增長前景疲弱，多邊主義國際體系面臨嚴峻考驗，大國競爭加劇，國際環(huán)境充滿不確定性，“越是在這樣的時刻，中國越要繼續(xù)堅定對外開放的承諾，主動加快開放進程，為不確定的世界提供一份確定性?！?/span>

　　會上，中方官員相繼表達著推動全方位對外開放的堅定決心——

　　“我們不開‘空頭支票’，而是‘行動派’?！敝胸斵k副主任韓文秀表示，我國將繼續(xù)縮減市場準入負面清單，使外資能夠進入更大市場空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國民待遇。

　　“我國將加快與國際規(guī)則對接，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?！鄙虅?wù)部副部長錢克明表示，接下來我國將對現(xiàn)行與準入前國民待遇不相符的法律法規(guī)進行清理，對大量涉及外商的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章進行調(diào)整，“此外，還將盡快制定更加細化的配套法規(guī)規(guī)章，保障《外商投資法》真正落地?！?/span>

　　“我們將堅定不移地擴大金融，特別是銀行保險業(yè)的對外開放?！便y保監(jiān)會副主席王兆星表示，下一步，擴大銀行業(yè)開放將從多方面發(fā)力，比如考慮進一步取消或放寬規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等市場準入條件，又如結(jié)合外資機構(gòu)的優(yōu)勢和風險控制能力，繼續(xù)放寬外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等。

　　中方嘉賓表達的開放決心，積聚著外方來賓的投資信心——科魯格憧憬道，未來寶馬不僅會在中國生產(chǎn)電動汽車，還將會把“中國制造”出口到其他市場；萬思瀚預(yù)計，今后幾年，中國市場銷量將在諾華遍布全球的國別市場中躋身前三……

　　絕非“不靈了”，恰恰是需要觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題

　　深化供給側(cè)改革要持之以恒、拓展任務(wù)

　　工業(yè)尚未完成對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整；提質(zhì)增效增加的GDP還不足以彌補產(chǎn)品減產(chǎn)而減少的GDP……在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民看來，當前諸多問題的存在絕非意味著供給側(cè)改革“不靈了”，而恰恰是因為改革需要觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題，為此就需要拓展任務(wù)、打造供給側(cè)改革的“升級版”。

　　下一步，供給側(cè)改革如何深化？與會嘉賓圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”等方面展開討論。

　　“鞏固”——更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。

　　去年，我國在去產(chǎn)能取得積極進展的同時，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)價格上漲較快，給下游傳導(dǎo)了不小壓力?！叭ギa(chǎn)能不僅要盯緊總量目標，也要考慮結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。今年將更多按照市場化規(guī)律、法治化方式，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)力度?！眹野l(fā)改委副主任寧吉喆表示。

　　“增強”——推進體制機制改革，增強微觀主體活力。

　　“《政府工作報告》提出，‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待’，這讓民營企業(yè)備受鼓舞?！焙ｑR集團董事長景柱表示，希望未來有關(guān)部門進一步在推動國企民企“同門檻、同規(guī)則、同待遇”上多下功夫，從而形成權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的“乘數(shù)效應(yīng)”，讓民營企業(yè)更具活力。

　　“提升”——依托人工智能、5G等技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　“以前，培養(yǎng)一位能給二手車定價的鑒定師至少需要6年，現(xiàn)在有了人工智能，二手車平臺上的交易價格全部能由智能系統(tǒng)自動完成?！避嚭枚嗉瘓F首席執(zhí)行官楊浩涌認為，智能化使得二手車交易越發(fā)標準化、規(guī)?；瑴p少了買賣雙方的擔憂，也撬動了我國汽車流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費潛力的釋放。

　　“5G將構(gòu)建起高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，帶動信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增長，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”工信部總經(jīng)濟師王新哲表示，下一步我國將加快5G商用，重點支持其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“暢通”——引“金融活水”入實體經(jīng)濟，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡的根源是要素配置扭曲，金融在這其中最為關(guān)鍵?！睏顐ッ裾J為，暢通“金融活水”，關(guān)鍵要圍繞三大結(jié)構(gòu)作出調(diào)整：大力發(fā)展直接融資，特別是股權(quán)融資，改善金融市場結(jié)構(gòu)；建立多結(jié)構(gòu)、廣覆蓋、有差異的銀行體系，優(yōu)化銀行結(jié)構(gòu)；積極推行個性化、定制化、差異化產(chǎn)品，開發(fā)適合民營、小微企業(yè)的產(chǎn)品，完善金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

　　減稅降費是積極財政政策的頭等大事

　　豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具

　　確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，需要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。2019年，我們該如何豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，從而為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件？

　　——積極的財政政策要加力提效。

　　“去年，我國的減稅規(guī)模和占經(jīng)濟總量比重均已位居世界前列。今年，我們將實施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費，減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這是積極財政政策的頭等大事?！必斦坎块L劉昆表示，減稅降費的目的就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”?！疤貏e值得關(guān)注的是，本輪減稅降費主要是以削減政府支出規(guī)模為支撐的，而非擴大財政赤字，為未來財政政策的調(diào)整預(yù)留了空間?！敝袊鐣茖W院副院長高培勇說。

　　——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　“2018年，我們營造適宜的貨幣環(huán)境，保證了流動性合理充裕；精準支持經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融環(huán)境明顯改善；有效防范化解了金融風險，穩(wěn)定了宏觀杠桿率。”中國人民銀行行長易綱表示，今年將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控的框架，進一步發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。

　　“我國每年畢業(yè)的大學生總量巨大，但缺乏高端研究人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、一線技術(shù)操作人才?！敝袊殬I(yè)技術(shù)教育學會會長魯昕認為，當前，大學生就業(yè)難、企業(yè)招工難情況的同時存在，為就業(yè)帶來了結(jié)構(gòu)性矛盾，“要將我國人口紅利由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，有效途徑之一就是改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。”

　　“從今年最新數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟運行繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。展望全年，我們有信心、有條件、有能力完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標任務(wù)?！睂幖獑凑f。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月25日 08 版）

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