今年以來，我國吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，前11個月同比增長2.6%，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。幾十億美元甚至百億美元級大型外資項目增多，離不開我國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　可以說，良好的營商環(huán)境是要用開放促改革、促發(fā)展，為各類市場主體打造公平公正、非歧視的營商環(huán)境，這其中自然包括在華的外資企業(yè)。將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把中國政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供法治保障。 

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　法治建設(shè)不斷完善

　　今年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，同時頒布第27號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，在外商投資領(lǐng)域為放寬準入、擴大開放提供了更為優(yōu)化的管理清單。

　　12月20日，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，整體來看，今年的擴大對外開放舉措主要包括法治的完善，外商投資領(lǐng)域范圍的拓寬，境內(nèi)外資金資源的互通，以及在金融領(lǐng)域外資參與的開放?！锻馍掏顿Y法》于明年1月1日施行，標志著外商投資和其在我國的權(quán)益將得到法律的充分保障。相關(guān)部門也已明確《外商投資法實施條例》將于近期公布，預(yù)示著我國在2020年起將會隨著各領(lǐng)域股權(quán)投資的開放而建立起更為有效的外商資產(chǎn)保障系統(tǒng)。 

　　12月20日，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，總的來看，今年對外開放的重要舉措主要有三個層面：一是制度層面，發(fā)布了相關(guān)制度和負面清單等。二是戰(zhàn)略層面，不僅增設(shè)了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，還對自貿(mào)區(qū)進行了擴容，廣州南沙新區(qū)片區(qū)等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也正在謀劃提質(zhì)擴容，“一帶一路”建設(shè)在同步推動，并取得重要階段性成果；三是活動層面，舉辦了第二屆中國國際進口博覽會，向世界展示了我國擴大開放的決心與舉措，同時在G20峰會、達沃斯論壇等國際會議上，也向世界展示了我國繼續(xù)擴大對外開放、推動經(jīng)濟全球化的堅定決心。

　　唐川表示，針對外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資，以及其他企業(yè)類服務(wù)項目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績、海外項目運作經(jīng)驗進行能力評估，以真實還原外資企業(yè)的項目建設(shè)、運營水平，使其可以在同一個平臺上與國內(nèi)企業(yè)競爭。以此來加強外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場環(huán)境，讓我國新時期的吸引外資工作可以成為全世界新興經(jīng)濟體的標桿。 

　　外資對我國發(fā)展前景

　　保持強勁信心

　　上個月在廣東湛江正式啟動的巴斯夫石化基地項目，是巴斯夫在海外最大的投資項目，也是我國首個外商獨資大型石化一體化項目，標志著中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺階。上海特斯拉電動汽車項目也是特斯拉在海外最大的投資項目，今年年初動工、今年年底投產(chǎn)?？梢哉f，這些外資大項目的快速推進，顯示了外資對我國發(fā)展前景的強勁信心。 

　　唐川表示，當(dāng)前，信息、資源高效流動已然成為我國基建布局的重點，服務(wù)于高速信息通信的5G網(wǎng)絡(luò)，以及服務(wù)于人力、資源快速流動的高鐵建設(shè)已全球領(lǐng)先，提出種種開放措施，讓外商進入中國，實際上是用“中國方案”服務(wù)于全球企業(yè)，讓國際公司分享中國經(jīng)濟增長的紅利。并且，此舉可以讓中國吸收更多的成功商業(yè)經(jīng)驗，加強中西方的相互理解、配合，是真正多贏的商業(yè)結(jié)合，也是促進世界和平的重要舉措。

　　唐川表示，在我國當(dāng)前的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、基礎(chǔ)配套優(yōu)勢之上，重大外商投資將會聚焦于基建、公共服務(wù)、新興制造業(yè)以及大型金融機構(gòu)股權(quán)合作等方面。當(dāng)然，與實業(yè)、服務(wù)業(yè)、項目相關(guān)的股票、債券、ABS等金融產(chǎn)品的直接投資也必將成為外商投資的重點。明年，標桿性國際金融機構(gòu)的絕對控股企業(yè)在新政策下的崛起或?qū)⒊蔀橐淮罂袋c。此前，受限于種種政策，外資企業(yè)在國內(nèi)合資公司話語權(quán)較少，且經(jīng)營模式也難以有所創(chuàng)新。而在新政策下，外資企業(yè)或?qū)⒖梢园l(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、創(chuàng)新能力，運用自身在海外的運作經(jīng)驗開辟新的業(yè)務(wù)空間。 

　　徐光瑞表示，從經(jīng)濟發(fā)展的動力來看，除出口外，消費和投資也都涉及到對外開放，在擴大內(nèi)需促進形成強大國內(nèi)市場的同時，構(gòu)筑良好的營商和市場環(huán)境，讓更多外國企業(yè)和個人來我國投資或消費，對于經(jīng)濟發(fā)展和質(zhì)量提高都具有重要的意義和作用。（記者 蘇詩鈺）

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