隨著今年國企改革三年行動(dòng)的正式啟動(dòng)，對(duì)于正處于關(guān)鍵階段的國企改革，無疑提出了更高的要求。日前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》已明確指出，要“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！?/span>

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，國有經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，“國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本前提，就是持續(xù)深化國資國企改革。預(yù)計(jì)下一階段的國企改革有望迎來深層次突破?！?/span>

圍繞怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，國資委黨委書記、主任郝鵬日前在中央黨校2020年秋季學(xué)期中青班學(xué)員作專題報(bào)告時(shí)指出，要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)；要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；要不斷完善靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制；以及要健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等。

其中，郝鵬指出要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，促進(jìn)國有資本在充分競爭領(lǐng)域合理有序流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域布局和對(duì)外開放格局，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供更大空間。要不斷完善靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)各治理主體、各層級(jí)和廣大干部職工的活力，堅(jiān)持打造獨(dú)立市場主體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供動(dòng)力活力。

注意到，自今年8月份國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)后，無論是從央企、國企的重組整合或是混合所有制改革等角度來看，其力度或熱度均“吸睛”。

例如，10月12日東航集團(tuán)在北京宣布正式實(shí)施股權(quán)多元化改革，引入新增資金310億元；10月16日，中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陳德榮公開表示，未來三年內(nèi)，中國寶武旗下除了經(jīng)過評(píng)估有特殊目的的子公司之外，所有一級(jí)子公司都要混改上市，否則取消一級(jí)子公司資格；10月29日，甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司宣布，將以增資擴(kuò)股的方式擬引入3家至5家戰(zhàn)略投資者；11月26日，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)以及國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”綜合改革企業(yè)，南航集團(tuán)旗下南航通用航空有限公司宣布正式實(shí)施混合所有制改革。

再從重組整合情況看，據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按首次公告日并剔除交易失敗案例后計(jì)算，今年8月1日至12月7日期間，A股共有314起并購事件的參與方為國有上市公司。從項(xiàng)目進(jìn)度上看，44起已完成，270起正在進(jìn)行中。若將時(shí)間軸拉長至全年來看，年內(nèi)A股共有655起并購事件的參與方為國有上市公司。也就是說，僅8月1日至12月7日期間，國有上市公司參與A股并購事件就約占全年比例的47.94%。

展望未來，西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡表示，在國企改革三年行動(dòng)的加速推進(jìn)下，下一階段深化混合所有制改革的重點(diǎn)，就是要推動(dòng)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制從“管資產(chǎn)”進(jìn)一步向“管資本”轉(zhuǎn)變，圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，拓寬社會(huì)資本的引入渠道，讓民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)從股權(quán)持有和實(shí)際運(yùn)營兩方面進(jìn)行更好地融合；而從國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來看，也應(yīng)通過積極開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，使國有資本更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并主動(dòng)退出“非主業(yè)非優(yōu)勢”領(lǐng)域，同時(shí)還要積極開展“雙向混改”，釋放民營企業(yè)活力，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理。

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