中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟工作。在中央經(jīng)濟工作會議召開之前的關(guān)鍵時點，此次會議在分析研判當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，為明年經(jīng)濟工作定下基調(diào)、劃出重點。

會議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。要整體推進改革開放，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強大國內(nèi)市場，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，從會議對明年經(jīng)濟工作的部署來看，包括扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革；強化反壟斷和防止資本無序擴張等都是值得關(guān)注的新提法，此外在強化國家戰(zhàn)略科技水平、鞏固拓展脫貧攻堅成果、房地產(chǎn)市場發(fā)展、風(fēng)險化解和防范等方面也釋放出重磅信號。

“此次政治局會議把發(fā)展放到了更加重要的位置。在承前啟后、繼往開來的重大歷史關(guān)頭，面對一系列的困難挑戰(zhàn)和諸多不確定因素，謀劃好發(fā)展這盤大棋對于第一個百年收好官、第二個百年開好局，具有非常重大的意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示。

在他看來，會議強調(diào)要形成更高水平動態(tài)平衡，這是從經(jīng)濟運行的系統(tǒng)、動態(tài)來謀劃發(fā)展，是對發(fā)展認識的深化。從供給方面來看，要在深層次改革上取得重大進展，加快完善支持高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。從需求方面來看，牢牢抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，進一步釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的強大潛能。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東指出，此次政治局會議對十九屆五中全會的要求作出明確指示，即要繼續(xù)深化改革開放，實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，這是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，即通過優(yōu)化供給體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，以新需求創(chuàng)造的國內(nèi)市場牽引供給水平和質(zhì)量的提升。

在商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣看來，會議對明年經(jīng)濟工作的部署，一是注重問題導(dǎo)向，二是更加突出系統(tǒng)性。需求側(cè)改革的推進，將進一步夯實消費能力、豐富消費供給、優(yōu)化消費環(huán)境、釋放消費潛力，從而更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，實現(xiàn)消費引領(lǐng)國民經(jīng)濟體系整體效能提升。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰認為，當(dāng)前消費增速還有待進一步恢復(fù)。2021年，在傳統(tǒng)消費增長空間有限的背景下，中國經(jīng)濟暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵是創(chuàng)造新需求。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為，2020年經(jīng)濟工作和“十三五”經(jīng)濟工作成就來之不易，特別是中國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，很不容易。對于明年經(jīng)濟工作而言，整體推進改革是非常重要的，通過改革提高制度效率，促進經(jīng)濟循環(huán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要適應(yīng)消費升級的需要，進一步改善供給、創(chuàng)造需求，釋放市場的力量。

會議還提出，“強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。

對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林指出，強化國家戰(zhàn)略科技力量的布局，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大支撐效應(yīng)。其關(guān)鍵在于對國家具有戰(zhàn)略意義的科技項目、宏觀上具有前瞻性和引領(lǐng)性的科技，以及對產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的技術(shù)進行突破。

在劉向東看來，此次政治局會議強調(diào)強化反壟斷和防止資本無序擴張，主要在于在培育強大國內(nèi)市場時需要建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，在強化各種存量風(fēng)險化解的同時，防止資本無序擴張形成泡沫，進一步提高對資本的約束力，使其服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求。

對于會議中提出的“鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝認為，我國正處于脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期、社會轉(zhuǎn)型疊加期、政策銜接過渡期，必須立足于全面鞏固脫貧攻堅的成果，確保向鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。

此外，會議明確提出，“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示，當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展十分緊迫。一方面，房地產(chǎn)行業(yè)需要降杠桿防風(fēng)險；另一方面，改善供給，使房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)更加符合人民群眾增長的居住生活需要。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是要求圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，加強調(diào)控，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，同時鼓勵和指導(dǎo)地方政府因地制宜制定政策，重在“穩(wěn)”。

值得關(guān)注的是，會議還提出“要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”。對此，招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，從存量來看，當(dāng)前金融風(fēng)險已經(jīng)明顯下降，不過，我國金融體系規(guī)模龐大，存量風(fēng)險的總體規(guī)模也還是比較大的，不能掉以輕心，還要繼續(xù)化解。從增量上看，也要采取更多的措施來遏制增量風(fēng)險的增加，特別是針對中小金融機構(gòu)，要加大不良處置，提升抵御風(fēng)險能力。

（采寫記者：孫韶華、班娟娟、王文博、鐘源、梁倩、汪子旭）

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