面對世界百年技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系之變、大國競爭格局之變、國際經(jīng)濟治理之變，搶抓數(shù)字經(jīng)濟新賽道、培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢是在危機中育先機、于變局中開新局的戰(zhàn)略選擇，是“十四五”時期建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的先手棋。2021年以來，各地密集出臺數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃、行動計劃，把數(shù)字經(jīng)濟作為“十四五”時期邁好第一步、見到新氣象的重頭戲。

數(shù)字經(jīng)濟開新局重在“吃改革飯”。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模超過35萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過36%，我國躍居全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體。值得注意的是，制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性堵點仍然存在。其中，關(guān)鍵的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度仍在探索之中，數(shù)據(jù)歸誰所有、由誰采集、誰來開發(fā)、誰來受益等沒有明晰，如何對數(shù)據(jù)評估定價交易、推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化沒有真正破題。

為適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的需求，“十四五”時期，數(shù)字經(jīng)濟亟須在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)改革上取得重大突破，依托國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)開展先行先試，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等市場運營體系。在首創(chuàng)性制度創(chuàng)新上“大膽地試，大膽地闖”，打破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各種梗阻，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系。

數(shù)字經(jīng)濟開新局重在“走開放路”。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國對外開放的新興領(lǐng)域，跨境電商零售進出口額年均增速超過40%，2019年數(shù)字貿(mào)易占服務貿(mào)易的比重超過25%?！笆奈濉睍r期，數(shù)字經(jīng)濟要充分發(fā)揮強大國內(nèi)市場與海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟的新場景新應用、新基建新要素、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、新平臺新生態(tài)不斷涌現(xiàn)。充分發(fā)揮國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟市場的磁場效應，深化對外經(jīng)貿(mào)投資合作與技術(shù)交流，積極參與電子商務、移動支付、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，增強數(shù)字經(jīng)濟國際治理的制度性話語權(quán)。

數(shù)字經(jīng)濟開新局重在“打創(chuàng)新牌”。我國數(shù)字經(jīng)濟應用技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，深度學習算法、混合計算框架等技術(shù)研發(fā)取得較大進展，但我國集成電路、操作系統(tǒng)和基礎軟件等對外依存度仍然較高，90%的芯片、80%以上的核心工業(yè)軟件、70%的工業(yè)機器人需要進口。“十四五”時期，數(shù)字經(jīng)濟要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進顛覆性技術(shù)研發(fā)，前瞻性布局未來網(wǎng)絡、量子信息等領(lǐng)域，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。通過“揭榜掛帥”等方式推動“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用，完善重大項目牽引的自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用和國產(chǎn)化替代，推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成應用生態(tài)。

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