從“留得青山，贏得未來”到“青山常在、生機(jī)盎然”，最近兩年的《政府工作報(bào)告》連續(xù)對激發(fā)市場主體活力提出要求、作出部署。激發(fā)市場主體活力被置于如此重要的位置，至少有三點(diǎn)原因：首先，市場主體是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中居于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。市場主體好，國民經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；市場主體興，國民經(jīng)濟(jì)才會(huì)興；市場主體安全，國民經(jīng)濟(jì)才會(huì)安全。激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，首先要激發(fā)市場主體活力、維護(hù)市場主體安全。其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“黑天鵝”也好、“灰犀?！币擦T，應(yīng)對其所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市場主體首當(dāng)其沖。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，需要從防范和化解市場主體風(fēng)險(xiǎn)做起。第三，歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再表明，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，尤其是在極端情況下，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定的基本前提是保住、穩(wěn)住市場主體。只有“留得青山”，才能“贏得未來”；只有“青山常在”，才能“生機(jī)盎然”。倘若市場主體出了問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往也會(huì)出現(xiàn)問題。

回顧一下2020年以來圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)所走出的軌跡，就會(huì)看到，無論“六保”還是“六穩(wěn)”，都是建立在保住、穩(wěn)住市場主體基礎(chǔ)之上的。比如“六保”，在其所覆蓋的保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)中，保市場主體的地位十分重要。其中的基本邏輯在于，只有保住了市場主體，才能保住居民就業(yè)；只有保住了居民就業(yè)，才能保住基本民生。以此為基礎(chǔ)，才能保住經(jīng)濟(jì)基本盤，進(jìn)而保住糧食能源安全、保住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保住基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

去年以來，我國為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，圍繞激發(fā)市場主體活力持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。減稅降費(fèi)便是一個(gè)十分突出的例子。不同于以往，疫情沖擊之下的減稅降費(fèi)操作，是以市場主體為中心、圍著市場主體轉(zhuǎn)的，是奔著為市場主體降成本的目標(biāo)去的。這主要表現(xiàn)在：其一，在給誰減降稅費(fèi)問題上，鎖定的主要是企業(yè)，明確重點(diǎn)減降的是涉企稅費(fèi)。其二，在減降什么稅費(fèi)問題上，鎖定的主要是企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)性稅費(fèi)而非所得性稅費(fèi)，明確納入減降范圍的主要是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的增值稅、社保費(fèi)而非利潤分配環(huán)節(jié)的企業(yè)所得稅。其三，在以什么方式減降稅費(fèi)問題上，鎖定的主要是制度變革而非政策調(diào)整，除了階段性減免社保費(fèi)等屬于臨時(shí)性支持政策，其他減降可適用的時(shí)間具有穩(wěn)定性和長期性，而非階段性、臨時(shí)性。

保市場主體就是保住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。從某種意義上可以說，在疫情沖擊面前，正是因?yàn)槲覀儗⒄哒{(diào)整、制度變革的主要聚焦點(diǎn)放在了市場主體身上，直接面向市場主體出臺(tái)政策，圍繞市場主體實(shí)施改革，夯實(shí)了市場主體這個(gè)支撐發(fā)展、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)才能走在全球前列。只有把市場主體作為深化改革的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)其進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)猓M(jìn)一步增強(qiáng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，才能持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須統(tǒng)籌好市場主體發(fā)展和安全，把新發(fā)展格局建立在市場主體發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上。這是其他方面發(fā)展和安全的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)籌好市場主體發(fā)展和安全、下更大力氣激發(fā)市場主體活力，是必須抓緊抓好的重要工作。

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