新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)促使經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，數(shù)字技術(shù)廣泛滲透于生產(chǎn)生活。根據(jù)中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，目前位居世界第二。與此同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速演進，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，強調(diào)“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”，對以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革提出了要求。下一階段，需以推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為抓手，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

一是激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與傳統(tǒng)的勞動力、資金、土地等并列的生產(chǎn)要素，且表現(xiàn)出特殊性。一方面，數(shù)據(jù)體量龐大且更新速度快，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，各領(lǐng)域都需要應(yīng)用數(shù)據(jù)并不斷產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)。另一方面，數(shù)據(jù)不受時間空間等因素限制，可以共享且拓展延伸。企業(yè)可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)捕捉到數(shù)據(jù)，并應(yīng)用于生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)，能夠有效提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，需充分挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的潛能，釋放數(shù)據(jù)的價值，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。特別是要對數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等作出明確界定，在保障數(shù)據(jù)安全的同時，打破現(xiàn)有壁壘，將數(shù)據(jù)用好用足。

二是促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，以及超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群正逢其時。下一階段，需加快在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的突破，補齊基礎(chǔ)研究領(lǐng)域存在的短板，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供有力技術(shù)支撐；打造數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用的新場景，以需求牽引和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮好企業(yè)的市場主體作用，營造好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；加快推進“新基建”，在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域切實發(fā)力，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化夯實基礎(chǔ)。

三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即以數(shù)字技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)賦能為主線，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和價值再造。近年來，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)擴大，2020年達31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟的比重為80.9%，占GDP比重為31.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速。進一步推動融合發(fā)展向深層次演進，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和效益，需持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)賦能的深度和廣度，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，拓展5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的場景，引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，構(gòu)建以實體企業(yè)為主體、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)組織平臺。

四是健全法律法規(guī)、完善相關(guān)標準，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供保障。在充分利用數(shù)據(jù)要素的過程中，維護安全、防范風(fēng)險是個繞不過去的重要課題。在這方面，尤其需要強有力的制度給予保障。需以標準化規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，從數(shù)字資源確權(quán)、開放、流通、交易等各環(huán)節(jié)探索不同地區(qū)、部門之間的共享標準，提高數(shù)據(jù)共享標準化水平，有效推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進數(shù)據(jù)再使用、再增值；進一步健全數(shù)據(jù)信息采集、定價、服務(wù)等法律法規(guī)，將數(shù)據(jù)獲取、使用等納入法律法規(guī)的監(jiān)管之中；推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的法制建設(shè)，出臺和健全數(shù)字信息完善、數(shù)據(jù)隱私保護等相關(guān)的法律法規(guī)，加大力度保護知識產(chǎn)權(quán)等，防止數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域平臺型企業(yè)的市場壟斷行為。既確保數(shù)字經(jīng)濟有充足的發(fā)展空間，又能使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加規(guī)范有序。

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