實現(xiàn)全體人民共同富裕是我們黨在帶領全國各族人民戰(zhàn)勝絕對貧困、全面建成小康社會后,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程要完成的重要的戰(zhàn)略任務。它既是社會主義本質要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征,也是關乎民心向背和能否筑牢我們黨長期執(zhí)政基礎的政治問題。
全體人民共同富裕,不是狹義上的物質財富的富裕,而是廣義上的物質生活和精神生活都富裕。它既包括表現(xiàn)在收入、財產(chǎn)及物質生活條件上“看得見”的顯性富裕,又包括表現(xiàn)在社會公平正義和“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的公共服務與公共產(chǎn)品均等化、生態(tài)環(huán)境改善和精神文化生活條件上“容易忽視”或“看不見”的隱性富裕。因此,要實現(xiàn)這樣的全體人民“全面富?!保⒉恢皇窍取白龅案狻焙蟆胺值案狻蹦菢雍唵?,而必須堅持系統(tǒng)觀念,通過高質量發(fā)展實現(xiàn)全體人民共同富裕,再依托全體人民共同富裕,不斷增強高質量發(fā)展的后勁。
從本質上說,高質量發(fā)展,就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
因此,要在高質量發(fā)展中實現(xiàn)全體人民共同富裕,一是必須用好創(chuàng)新發(fā)展這個第一動力。共同富裕是收入分配問題,但根本是發(fā)展生產(chǎn)力的問題。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,切實保持中高速增長,繼續(xù)做大經(jīng)濟規(guī)模和擴大中等收入人群,是全體人民共同富裕的根本基礎。因此,一方面必須徹底改變我們更多依靠資源、環(huán)境、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展方式,加快實現(xiàn)從要素驅動轉化為創(chuàng)新驅動,進而不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進步貢獻率、全要素生產(chǎn)率,以更少的投入實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。尤其要通過優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化智能化,增強需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力和提高產(chǎn)品與服務質量來最大限度地滿足人民群眾個性化、多樣化和不斷升級的美好生活需求。另一方面,必須鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓各種創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,讓各類社會主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā),從而讓人民群眾勤勞創(chuàng)新致富,使絕大多數(shù)人步入中等收入人群行列。
二是必須依靠協(xié)調發(fā)展這個內生特點。協(xié)調發(fā)展解決的是我國存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明等發(fā)展不平衡的問題。只有協(xié)調和平衡好這些關系,才能做到全體人民共同富裕。推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,就要找出區(qū)域發(fā)展短板,在補齊短板上多用力,通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。實現(xiàn)全域人民共同富裕,在鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮先富示范作用的同時,更要強調東部地區(qū)帶動未富的中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和剛剛脫貧的落后地區(qū),并形成長效機制。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,就必須承認實現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。因此,既要全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富,又要加快形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的體制機制,用制度保障城鄉(xiāng)人民共同富裕。推進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展,就是要突出解決“經(jīng)濟這條腿長、社會這條腿短”的問題,加大民生事業(yè)投入,提高公共產(chǎn)品和公共服務的可及性。推進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,就是要強化社會主義核心價值觀引領,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,實現(xiàn)物質生活和精神生活都富裕。
三是必須借助綠色發(fā)展這個普遍形態(tài)。綠色發(fā)展既是滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的手段,也是實現(xiàn)一些欠發(fā)達地區(qū)居民增收的有效途徑。欠發(fā)達地區(qū)大多是限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)由于工業(yè)化水平低,故而碳排放程度低。推動綠色發(fā)展,健全生態(tài)補償機制、發(fā)展碳匯交易市場,促使生態(tài)受益區(qū)和高碳排放的發(fā)達區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)進行財政補償和購買碳排放權付費,從而促進欠發(fā)達地區(qū)居民增收和實現(xiàn)共同富裕。
四是必須依托開放發(fā)展這條必由之路。開放發(fā)展旨在解決內外聯(lián)動和雙向開放的問題。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落后以及居民增收緩慢,除了自然條件原因,大多是因為對外開放程度低,不能充分分享開放紅利。因此,要實現(xiàn)全體人民共同富裕“一個都不落下”,必須加大中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的對外對內雙向開放,讓更多產(chǎn)業(yè)、資本、技術、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流向這些地區(qū),不斷增強它們的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。
五是必須用好共享發(fā)展這個關鍵一招。共享發(fā)展既是高質量發(fā)展的根本目的,也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵一招。一方面,要明確低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負擔,提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的社會保障待遇差距,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。要完善兜底救助體系,加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異,逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平,兜住基本生活底線。另一方面,要合理調節(jié)過高收入,完善個人所得稅制度,規(guī)范資本性所得管理,在依法保護合法收入的同時,要防止兩極分化、消除分配不公。
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