當(dāng)前,受新冠肺炎疫情等因素影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻,越要堅(jiān)定信心、果斷應(yīng)對(duì),在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困上發(fā)揮更大政策效應(yīng)。日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》,部署實(shí)施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。國(guó)家層面的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)理念正在各行業(yè)、各地區(qū)形成共識(shí),政策正從“紙上”落到“地上”,成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。對(duì)此,人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)策劃了“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措‘政’在落地”系列報(bào)道,解讀政策部署,反映相關(guān)舉措的落地成效。
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》明確,在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能,抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目,提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平,加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。
專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供給做支撐。從我國(guó)的能源資源稟賦來(lái)看,潔煤穩(wěn)油增氣是目前保障能源供應(yīng)的重要手段。同時(shí),要加大能源項(xiàng)目建設(shè),在增強(qiáng)能源安全保障能力的同時(shí),拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展后勁,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能 提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確,在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能,提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。
隨著“迎峰度夏”即將到來(lái),各地不斷加大煤炭供應(yīng)力度。例如,吉林省今年年底前將完成新增儲(chǔ)備能力180萬(wàn)噸以上,全省應(yīng)急儲(chǔ)備能力保持在500萬(wàn)噸以上;山西省將簽訂有量有價(jià)的電煤中長(zhǎng)期合同,確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活用電不受影響,發(fā)電企業(yè)要確保電煤存煤不低于15天。
國(guó)家能源集團(tuán)烏海能源老石旦煤礦井下采面工作現(xiàn)場(chǎng)。受訪(fǎng)者供圖
在這其中,能源央企發(fā)揮著“壓艙石”的作用。國(guó)家能源集團(tuán)表示,要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源獲取,做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供,做好電力應(yīng)發(fā)盡發(fā),帶頭穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通,推動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè),保能源供應(yīng)。國(guó)家電投表示,要千方百計(jì)加大煤炭生產(chǎn)供應(yīng),確保煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作落地。
“現(xiàn)階段煤炭依然是我國(guó)的主體能源,尤其是在電力生產(chǎn)領(lǐng)域,全社會(huì)70%左右的發(fā)電量仍是煤電。從保障能源安全、穩(wěn)定能源供應(yīng)的意義上,煤炭發(fā)揮著無(wú)可替代的‘壓艙石’與‘基本盤(pán)’作用?!睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供給做支撐,提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平應(yīng)該是當(dāng)前穩(wěn)定預(yù)期的重要前提條件,要立足我國(guó)以煤為主的基本國(guó)情,推動(dòng)煤炭清潔高效利用。
“今年以來(lái),我們通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸,并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)明確到產(chǎn)煤所有省份,充分釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。我國(guó)煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng),重點(diǎn)地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)備能力持續(xù)提升,政府可調(diào)度的儲(chǔ)備資源大幅增加,在煤炭保供中也發(fā)揮了重要作用。”國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示,今年要推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋,完善煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制,降低電力企業(yè)用煤成本,夯實(shí)能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),我國(guó)煤炭生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),1至4月原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.5%,其中山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)合計(jì)占比80.9%。當(dāng)前,統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)電煤庫(kù)存達(dá)到1.59億噸以上,同比增加近5000萬(wàn)噸,可用天數(shù)已提升至32天。
推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè) 有效擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需
進(jìn)入五六月份,白鶴灘水電站16臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝工作全部完成,向全面投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)起最后沖刺;華東地區(qū)最大抽水蓄能電站浙江長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站最后一臺(tái)機(jī)組進(jìn)入調(diào)試試運(yùn)行階段,電站全面投產(chǎn)在即;重慶奉節(jié)縣23萬(wàn)千瓦復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目一期工程開(kāi)工建設(shè);粵港澳大灣區(qū)直流背靠背電網(wǎng)工程投產(chǎn),支撐廣東省東西部電力交換能力提升至1000萬(wàn)千瓦;塔里木油田沙漠公路零碳示范工程建成投運(yùn),86座光伏電站產(chǎn)生的電力可滿(mǎn)足436公里生態(tài)防護(hù)林每日灌溉所需……
塔里木油田沙漠公路零碳示范工程建成投運(yùn)。受訪(fǎng)者供圖
加快能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》明確,抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。
此后,各地政府相繼出臺(tái)一系列舉措,推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。例如,沈陽(yáng)市對(duì)清潔取暖、供熱基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)等領(lǐng)域,提出多項(xiàng)支持措施,以保障民生供熱及能源安全。一系列惠企、助企政策的全面實(shí)施,將更好地助力供熱企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,進(jìn)一步提振了市場(chǎng)主體信心。聯(lián)美控股表示,要利用在環(huán)保供熱、清潔能源方面的核心技術(shù)以及管理能力,完善并輸出綜合智慧能源運(yùn)營(yíng)整體方案,在生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等清潔能源領(lǐng)域積極探索,布局工業(yè)節(jié)能技術(shù)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈等業(yè)務(wù),借力國(guó)家和地方政府的舉措,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
多家能源企業(yè)也出臺(tái)了相應(yīng)舉措。國(guó)家電網(wǎng)公司表示,今年電網(wǎng)投資5000億元以上,預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)1萬(wàn)億元;做好新能源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù),推動(dòng)配套電網(wǎng)同步建設(shè),加快抽水蓄能項(xiàng)目發(fā)展等。國(guó)家電投表示,科學(xué)有序組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),確保完成年初下達(dá)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
“加大能源項(xiàng)目建設(shè),在增強(qiáng)能源安全保障能力的同時(shí),可以有效拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展后勁,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?!睂O傳旺表示。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將“清單制”推進(jìn)重大工程實(shí)施,分級(jí)分類(lèi)做好項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)度工作,利用好推動(dòng)102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制,有序推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),積極擴(kuò)大有效投資,加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè),加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)全面有力落實(shí)。
加大油氣勘探力度 提升能源資源儲(chǔ)備能力
6月8日,國(guó)內(nèi)最深的鹽穴地下儲(chǔ)氣庫(kù)江漢鹽穴天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)王儲(chǔ)6井投產(chǎn)注氣,首日注氣量19萬(wàn)立米;5月31日,塔河油田天然氣資源正式通過(guò)管輸方式由西氣東輸管道系統(tǒng)上載進(jìn)入“全國(guó)一張網(wǎng)”;5月27日,中國(guó)石化銷(xiāo)售湖北石油宜昌枝江油庫(kù)啟用,4000噸柴油通過(guò)羅家河碼頭躉船及一條6.1公里的地下油龍注入油罐;5月26日,國(guó)內(nèi)在建規(guī)模最大的液化天然氣儲(chǔ)備基地——中國(guó)海油鹽城“綠能港”主體項(xiàng)目一期工程通過(guò)機(jī)械完工驗(yàn)收;5月23日,隨著雙51庫(kù)、雙31庫(kù)注氣投產(chǎn),東北及京津冀地區(qū)最大儲(chǔ)氣庫(kù)群——遼河油田儲(chǔ)氣庫(kù)群日注氣能力已達(dá)3000萬(wàn)立方米……
中國(guó)石化銷(xiāo)售湖北石油宜昌枝江油庫(kù)正式啟用。受訪(fǎng)者供圖
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確,要加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開(kāi)工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè),已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。
今年以來(lái),多家能源企業(yè)加大勘探力度,多方組織資源進(jìn)口,加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè),確保我國(guó)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)中國(guó)海油開(kāi)發(fā)生產(chǎn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,中國(guó)海油已實(shí)現(xiàn)新井投產(chǎn)180口,較計(jì)劃多投產(chǎn)23口,并取得43口油井日產(chǎn)超百?lài)嵉募芽?jī),為增儲(chǔ)上產(chǎn)提供了保障。中國(guó)石油有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度,加快油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)煉化等重大項(xiàng)目建設(shè);統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外油氣資源,多措并舉增加國(guó)內(nèi)原油供應(yīng),落實(shí)國(guó)內(nèi)天然氣增產(chǎn)增供,積極增加國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
“一方面,我國(guó)正處于穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提依舊是能源安全。從我國(guó)的能源資源稟賦來(lái)看,潔煤穩(wěn)油增氣仍是目前保障能源供應(yīng)的重要手段?!睂O傳旺表示,另一方面,近年來(lái),國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲,原油供給的波動(dòng)性與不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng),加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備,才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的韌性。
“目前,我國(guó)主要油氣企業(yè)成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行,天然氣管存、罐存均處在高位水平,能夠有效保障需求?!壁w辰昕介紹,近期,上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個(gè)供暖季天然氣合同簽訂,各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實(shí)際供應(yīng)量有所增長(zhǎng)。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,持續(xù)完善石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè),加快推進(jìn)西氣東輸?shù)纫慌蜌庵卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口資源的互補(bǔ)作用,有效應(yīng)對(duì)供需市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)煤炭油氣保供的影響。
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