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多地多渠道融資支持棚戶區(qū)改造

    今年以來，各地棚戶區(qū)改造有加速的跡象，包括吉林、海南、貴州、云南等在內(nèi)的多地提出了棚戶區(qū)改造的規(guī)劃。棚戶區(qū)改造過程中資金問題尤為重要，吉林提出鼓勵(lì)民間資本參與棚戶區(qū)改造，貴州提出加大政府資金支持、加大信貸支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入等多項(xiàng)舉措，云南要求省級(jí)建設(shè)主體和有關(guān)州、市通過項(xiàng)目打捆貸款等方式向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。

    各地敲定棚改目標(biāo)

    吉林政府日前出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)新一輪城市棚戶區(qū)改造工作的意見》提出，2014年至2017年，全省計(jì)劃改造城市棚戶區(qū)503萬戶，基本完成6000平方米以上的集中連片棚戶區(qū)改造。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)、國(guó)有工礦、墾區(qū)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，加快公共租賃住房建設(shè)。作為2014年的目標(biāo)，吉林省今年將改造城市棚戶區(qū)15萬戶、1200萬平方米以上。

    海南省政府近日印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，意見明確，2014年至2017年，海南省各類棚戶區(qū)規(guī)劃改造16.12萬戶，明顯改善城鎮(zhèn)居民住房條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。海南棚戶區(qū)改造主要包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)和國(guó)有墾區(qū)危房。2014年至2017年城市棚戶區(qū)改造13.11萬戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造0.24萬戶、國(guó)有墾區(qū)危房改造2.77萬戶。海南省住建廳將會(huì)同各市縣、各有關(guān)部門抓緊編制全省2014年至2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，各市縣要按照編制規(guī)劃，分年度、分類別完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

    貴州提出，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村和零星棚戶區(qū)改造，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造。2014年至2017年，貴州每年將按15萬戶的規(guī)模共改造各類棚戶區(qū)60萬戶，其中城市棚戶區(qū)58.2萬戶；完成直接投資1000億元左右，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)左右。

    多舉措解決資金問題

    資金成為棚戶區(qū)改造順利實(shí)施的一個(gè)重要支撐，棚戶區(qū)改造的資金來源主要有財(cái)政、信貸、民資、債券及企業(yè)和公眾自籌等渠道，各地在推出棚戶區(qū)改造目標(biāo)的同時(shí)，也提出了多項(xiàng)資金籌措渠道。

    吉林提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建和公私合作模式等多種方式參與城市棚戶區(qū)改造。鼓勵(lì)將具備條件的國(guó)有資源、資本、資產(chǎn)、資金注入國(guó)有投融資公司，支持其利用信貸和資本市場(chǎng)進(jìn)行多元化融資。通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)或私募債券，積極利用企業(yè)債券融資。制訂鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本參與城市棚戶區(qū)改造的具體措施辦法，消除政策障礙，提高市場(chǎng)化運(yùn)作程度。

    貴州提出，在爭(zhēng)取中央各類棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金的同時(shí)，貴州省將繼續(xù)加大對(duì)各地的補(bǔ)助力度，按照有關(guān)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極搭建融資平臺(tái)，通過貸款貼息、項(xiàng)目融資等方式，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程。貴州要求各地建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。有條件的城市要積極爭(zhēng)取列入國(guó)家住房公積金貸款支持棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政按規(guī)定渠道籌集的棚戶區(qū)改造資金，可作為地方政府融資平臺(tái)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的資本金。貴州還鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)民間資本，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建的方式參與棚戶區(qū)改造。

    云南要求，省級(jí)建設(shè)主體和有關(guān)州、市要通過項(xiàng)目打捆貸款等方式向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，2014—2015年，全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造以國(guó)家開發(fā)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款500億元以上，并積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行軟貸款支持。

    河北省提出，2013年至2017年將改造各類棚戶區(qū)68.1萬戶，總投資超過3000億元。為破解資金瓶頸，河北省推進(jìn)政銀合作，探索出一套有效的投融資模式。截至2013年底，支持棚改的主力銀行國(guó)家開發(fā)銀行累計(jì)在河北發(fā)放以棚戶區(qū)改造為主的保障性住房貸款220億元。

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