開放是當代中國的鮮明標識。

黨的二十大報告指出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

十年來，中國構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺……中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

黨的二十大代表和業(yè)內(nèi)專家表示，新征程上，堅定不移全面擴大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，必將為繪就人類命運共同體的生動畫卷貢獻更多中國智慧和中國方案。

自貿(mào)試驗區(qū)帶動高水平開放

截至8月底，存續(xù)市場主體已突破200萬戶；上半年貨物貿(mào)易同比增長56%，實際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，一批大型跨國企業(yè)落戶……《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實施以來，海南自貿(mào)港不斷取得驕人成績。

黨的二十大報告指出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

展望未來發(fā)展，海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽在二十大新聞中心第三場集體采訪上表示，一方面，是要緊鑼密鼓爭取在2025年底前適時啟動海南全島封關(guān)運作，在海南全島全面實施“一線放開、二線管住”的管理制度；另一方面，要繼續(xù)聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化，強化制度集成創(chuàng)新，推進全面深化改革開放取得新進展、獲得新成效。

商務(wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，自由貿(mào)易試驗區(qū)是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐，對推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和示范作用。

崔衛(wèi)杰表示，一方面，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，可以在健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)管體制、加強規(guī)則對接、促進標準認證銜接和推進同線同標同質(zhì)等方面先行先試，率先落地實施有關(guān)政策制度措施；另一方面，自貿(mào)試驗區(qū)通過發(fā)揮改革開放新高地的引領(lǐng)和示范帶動作用，為全國內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展探索新模式。與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)通過把制度創(chuàng)新的成果和最佳實踐案例在國家和地方層面復(fù)制推廣，使自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新紅利在更大范圍內(nèi)得到釋放。

以制度型開放帶動高質(zhì)量發(fā)展

10月9日，中國人民銀行宏觀審慎管理局刊發(fā)題為《堅持改革開放和互利共贏 人民幣國際化穩(wěn)步推進》的文章指出，推動金融市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)型，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。進一步簡化境外投資者進入中國市場投資流程，豐富可投資的資產(chǎn)種類，便利央行類機構(gòu)配置和持有人民幣資產(chǎn)。

北京首家外資法人銀行德意志（中國）獲得公開市場一級交易商資格和銀行間債券市場主承銷資格；外資信用評級機構(gòu)標普、惠譽，全國首家外資支付機構(gòu)貝寶支付、全國第二家個人征信機構(gòu)樸道征信相繼落地北京，人民幣國際投貸基金獲批在京設(shè)立；中信建投證券和中金公司2家證券公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格……北京“兩區(qū)”建設(shè)兩年多來，金融市場開放程度不斷擴大。

崔衛(wèi)杰表示，推動制度型開放，是我國推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、構(gòu)建國際合作競爭新優(yōu)勢的客觀需要，符合當前以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放為主的新特點，也符合當前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢。在此背景下，需要我國加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放，營造良好的營商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，增強穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，助力加快形成新發(fā)展格局。

可以看到，近年來，我國通過增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，為各類市場主體參與國際合作提供高水平開放平臺；通過深入實施外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外資促進服務(wù)等措施，進一步穩(wěn)定外商投資信心；通過全面實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動同更多國家和地區(qū)商簽高標準自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，進一步展示了我國把握經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的決心。

“黨的二十大報告進一步強調(diào)穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，成為未來五年甚至更長時期我國推動高水平開放的重要內(nèi)容?！贝扌l(wèi)杰說。

在深化開放中推進“雙循環(huán)”

十年來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化程度穩(wěn)步提升，內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模日益壯大，我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿(mào)易大國。我國逐步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制，內(nèi)外貿(mào)的法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。

“推動內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展既是商務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，更是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。國家陸續(xù)出臺內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展的政策措施，是商務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措?！贝扌l(wèi)杰表示，新發(fā)展格局的提出使雙循環(huán)的主次和相互關(guān)系更趨明確，在更加強調(diào)自身高質(zhì)量發(fā)展、強調(diào)國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)的同時，也更加強調(diào)內(nèi)外政策制度的協(xié)調(diào)一致性，這也必然要求內(nèi)外貿(mào)政策制度和發(fā)展實踐的協(xié)調(diào)一致。因此，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是新發(fā)展格局要求的內(nèi)外政策制度協(xié)調(diào)的直接體現(xiàn)。

黨的二十大報告提出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任趙辰昕在二十大新聞中心第一場記者招待會上表示，當今世界，經(jīng)濟全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國也早已同世界經(jīng)濟和國際體系深度融合，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。改革開放40多年來，我國積極利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，為促進市場經(jīng)濟建設(shè)、豐富市場供給、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育國際競爭新優(yōu)勢、全面提升綜合國力創(chuàng)造了條件，有力改善了我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，促進了國內(nèi)大循環(huán)效率和質(zhì)量提升。

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，將為實現(xiàn)中國經(jīng)濟長遠發(fā)展、為促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇注入持久動力。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場國際市場更好聯(lián)通?！倍笮侣劙l(fā)言人孫業(yè)禮說。

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