煤價漲了隨漲，煤價跌了挺著

山東濟南歷下區(qū)市民于俊20日繳納了今冬明春的居民采暖費，單價是每平方米26.7元。“2004年采暖費是每平方米19.5元，2008年因為煤炭價格上漲聽證后漲到26.7元，現(xiàn)在煤炭價格跌了好幾年了為啥采暖費不降呢？”于俊抱怨。

質(zhì)疑之聲不僅來自濟南，我國北方許多地方公布的采暖費用與去年相當(dāng)。來自呼和浩特有關(guān)部門的消息，今冬明春一個取暖季的采暖費價格將不做調(diào)整，依然執(zhí)行2008年的標準，價格是每平方米22.08元；青島市物價局近來發(fā)布的公告也顯示，2014年居民供熱價格暫不調(diào)整，仍按照每平方米30.4元收取。

卓創(chuàng)咨詢煤炭分析師劉杰表示，供熱使用的動力煤目前價格是每噸420元，較2008年最高點價格每噸885元下降52.5%。即使在均價方面，2008年動力煤均價為每噸637元，今年到現(xiàn)在的動力煤均價為每噸436元，降幅達32%。

事實上，從2012年開始煤炭價格明顯走低，北方地區(qū)的一些居民對供暖費價格不下調(diào)頗為抱怨。“近幾年煤炭價格一直下跌，供熱主要靠燒煤，煤價漲了供暖費就漲，而煤價降了采暖費為何不降？”青島市居民劉群說。

另外，人們對供熱企業(yè)“虧損運行”的說法也表示懷疑。濟南市市中區(qū)市民張璐說。“煤價降了，供暖費不下調(diào)，真的是因為熱企虧損運行嗎？供暖成本由哪些部分組成，居民并不了解，應(yīng)該把企業(yè)的成本公示一下。”

供暖企業(yè)表示，經(jīng)營成本上升

2005年，國家發(fā)改委《關(guān)于建立煤熱聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》提出，當(dāng)煤炭到廠價格變化超過10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。事實上，呼和浩特、青島、濟南等許多北方城市在之后的2008年煤炭價格上漲中調(diào)高了居民采暖費用。

目前，濟南采暖費用是2008年的一次供熱價格調(diào)整聽證會后確認的，理由是“煤、電、油等原材料價格，尤其是煤炭價格大幅度上漲，城市集中供熱成本倒掛”，因而調(diào)整居民供熱價格；呼和浩特現(xiàn)在的居民供暖價格也是2008年確定的，理由也是“煤炭價格上漲”。

按照國家發(fā)改委的指導(dǎo)意見，熱源生產(chǎn)企業(yè)要消化10%—30%的煤價上漲因素，“當(dāng)煤價下降時，按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調(diào)幅度。”

濟南市供熱辦工作人員介紹，經(jīng)測算，2008年企業(yè)供熱成本為每平方米供熱成本為31.63元；綜合平衡價格水平、社會承受能力等因素，居民住宅供熱價格確定為每平方米26.70元。今年煤炭價格確實下跌，但供熱成本為每平方米26.98元，還是高于26.70元的居民供暖價格，因而不具備調(diào)價條件。

濟南市物價局價格管理處負責(zé)人表示，今年9月份實施的山東省供熱條例，將室內(nèi)溫度由原來不低于16℃提高到不低于18℃，供熱質(zhì)量提高導(dǎo)致供熱成本進一步增加。因此，雖然煤價下跌，但供熱成本不降反升。

涉及群眾利益，誰來公開信息？

濟南市民于俊表示，按照信息公開條例，涉及群眾利益的公共信息應(yīng)該及時公開。“如果企業(yè)經(jīng)營成本上升，為啥不能公布詳細經(jīng)營成本，畢竟疑問止于信息公開。”

一邊是居民抱怨取暖價格該降不降，另一邊是供熱企業(yè)表示成本上升。華北電力大學(xué)中外能源政策研究中心主任王偉表示，冬季采暖期供暖費與煤價建立聯(lián)動機制顯得尤為重要。

王偉認為，煤熱聯(lián)動的前提是供熱成本測算的準確性、可靠性，因此，政府方面應(yīng)該完善措施，讓供熱成本根據(jù)煤炭價格波動，體現(xiàn)市場屬性；另一方面，要解決熱計量、供熱管網(wǎng)改造等關(guān)聯(lián)問題，從根本上清除煤熱價格“聯(lián)不動”的癥結(jié)。

山東社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，政府在制定水、電、暖等價格時，應(yīng)該建立更加靈活的調(diào)價機制，同時加大對供熱、水、電等公益事業(yè)的補貼力度，及時跟蹤市場價格情況，減少調(diào)價遲緩，保障群眾利益。

張衛(wèi)國說，解決煤熱價格不同步的問題，還應(yīng)引入第三方機構(gòu)對熱企供熱成本進行審核，保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供熱企業(yè)因管理不善造成的損耗就不應(yīng)該由消費者來承擔(dān)。”

返回列表