“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）建設(shè)正進入務(wù)實合作階段。

12月14~20日，國務(wù)院總理李克強出訪哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國三國，正式吹響了中國“一帶一路”外交全面推進的號角。據(jù)了解，李克強總理將主推“一帶一路”建設(shè)，重點將絲綢之路經(jīng)濟帶與上海合作組織實現(xiàn)對接，促進大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，推進中國—中東歐乃至中歐合作。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀等多位受訪專家告訴《中國經(jīng)營報》記者，“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實鋪開，預(yù)計很快會有規(guī)劃方案或指導(dǎo)意見出臺。近期以鐵路建設(shè)、核電合作等為主的一批基建項目有望實質(zhì)性落地。

此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進有望進一步推動國內(nèi)更多的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)落地。

“一帶一路”務(wù)實合作

自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，在高層推動下，2014年，“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略持續(xù)升溫。

分析人士指出，“一帶一路”作為中國與世界對接的橋梁，將分別從陸路與水路予以貫徹。李克強總理此次出訪，從陸路而言，主要是將絲綢之路經(jīng)濟帶與上海合作組織實現(xiàn)對接，既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動力，又開啟了絲綢之路經(jīng)濟帶的安全建設(shè)進程。從水路而言，作為連接海上與陸上絲綢之路的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，有望獲得更多具體實踐。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，以鐵路建設(shè)為主的一批基建項目有望實質(zhì)性落地，成為未來較長一段時間內(nèi)的投資熱點。

廣發(fā)證券分析師認為，“一帶一路”所在的國際建筑市場占比有70%，市場容量較大。一方面，許多發(fā)展中國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有旺盛需求，另一方面，國內(nèi)建筑業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢。同時，中國將出資400億美元成立絲路基金，將解決阻礙基建走出去的融資瓶頸。

盤古智庫理事長易鵬在接受本報記者采訪時表示，“一帶一路”有望于2015年進入全面實施階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策對接、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、金融層面的合作等將成為重點。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的前提，貨物、人員和信息的交流都要依托現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，沒有這樣的網(wǎng)絡(luò)，就難以共建“一帶一路”。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作，不僅能夠為其他方面的合作奠定基礎(chǔ)，也有助于獲得早期收獲。

據(jù)了解，中泰兩國之間早有合作建設(shè)鐵路意向，隨著泰國政治局勢趨于穩(wěn)定，中泰鐵路合作再上日程。12月4日，泰國立法機構(gòu)已批準中泰鐵路合作諒解備忘錄，由中國參與修建泰國境內(nèi)總長867公里，投資總額106億美元的鐵路。

陳耀在接受本報記者采訪時表示，“一帶一路”是中國面向未來、面向世界，同時又是包容性最強的對外開放平臺。盡管涉及到國際國內(nèi)的面非常寬大，內(nèi)容豐富，但核心首先是推動交通、能源、通信等互聯(lián)互通，特別是在建設(shè)大通道，實現(xiàn)與周邊國家軟硬件的對接方面。

根據(jù)初步規(guī)劃，“一帶一路”將涉及國內(nèi)14個省、市、自治區(qū)，一旦獲批將極大刺激沿線省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

或?qū)⒔ㄔO(shè)更多雙邊、多邊自貿(mào)園區(qū)

12月12日，國務(wù)院決定，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。

據(jù)了解，作為廣東、天津、福建三省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，三個自貿(mào)區(qū)將各有側(cè)重點。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢。

“‘一帶一路’與自貿(mào)區(qū)建設(shè)是‘一體兩面，相互配套’的關(guān)系，將共同構(gòu)成我國新對外開放格局，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進沿線經(jīng)濟體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟一體化為主要內(nèi)容。”陳耀表示，“一帶一路”戰(zhàn)略促進開放需要便捷的政策平臺，這就為設(shè)立更多的雙邊、多邊自貿(mào)園區(qū)提供了更多可能性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴亦認為，為了促進“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資的便利化，應(yīng)當(dāng)鼓勵和推動“一帶一路”沿線國家之間建立更多的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)，促進制度和政策層面的互聯(lián)互通。

易鵬告訴記者，“一帶一路”主打開放型經(jīng)濟，自貿(mào)園區(qū)建設(shè)將成為“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)動的重要抓手，上海、天津、廣東、福建“1+3”自貿(mào)區(qū)構(gòu)建完成后，未來不排除會在中西部地區(qū)設(shè)立更多自貿(mào)區(qū)。

事實上，推進“一帶一路”沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已進入決策層視野。12月27日，商務(wù)部部長高虎城在部署明年重點工作時表示，加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升貿(mào)易投資便利化水平，支持在有條件的國家設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與更多沿線國家探討建設(shè)自貿(mào)區(qū)，促進經(jīng)貿(mào)暢通。

業(yè)內(nèi)專家指出，中國對外開放的方向已經(jīng)逐漸清晰，即以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為切入口，與周邊國家構(gòu)建利益共同體，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)計顯示，目前中國已與20個國家和地區(qū)簽署了12個自貿(mào)協(xié)定，包括中國與東盟，以及中國與新加坡等國家的自貿(mào)協(xié)定。

易鵬、陳耀等多位受訪專家表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是加快推進區(qū)域貿(mào)易自由化進程的重大舉措，意味著將來我國與這些國家在物流、人流、資金流、信息流實現(xiàn)互聯(lián)互通，有利于加快推進區(qū)域多邊、雙邊的貿(mào)易自由化進程。

同時，陳耀分析認為，通過內(nèi)陸沿邊開放也是解決國內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題的途徑。“東中西部發(fā)展不平衡，很大程度上緣于我國長期推進的沿海開放戰(zhàn)略，造成內(nèi)陸進出口貿(mào)易不暢，發(fā)展受限。”

“自由貿(mào)易園區(qū)可以更多一點，在地域設(shè)置上也有必要更均衡一些。”陳耀告訴記者，“特別是要多考慮向西開放，自由貿(mào)易園區(qū)的設(shè)立向中西部地區(qū)傾斜，依托中心城市的保稅區(qū)等設(shè)施，構(gòu)建更加多元的自貿(mào)區(qū)平臺，以與一帶一路戰(zhàn)略相互呼應(yīng)，相互協(xié)同。”

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