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國務院:加大金融支持企業(yè)“走出去”力度 盤活財政“沉睡”資金

     國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議,部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度,推動穩(wěn)增長調結構促升級;決定進一步盤活財政存量資金,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展;確定保障和改善殘疾人民生的措施,共享發(fā)展成果同奔小康生活。

   會議認為,統(tǒng)籌國內國際兩個大局,加大金融對企業(yè)“走出去”的支持,是穩(wěn)增長、調結構的重要舉措,可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間,提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力,推進外貿結構優(yōu)化升級,促進制造業(yè)和金融服務業(yè)向中高端水平邁進。會議確定,一是簡化審批手續(xù),便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記,改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續(xù)。二是拓寬融資渠道,助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保,鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用,發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用,吸收社會資本參與,采取債權、基金等形式,為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系,服務“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場,增加經(jīng)營主體。創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品,大力發(fā)展海外投資險,合理降低保險費率,擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領事等服務,加強協(xié)調,防止惡性競爭,強化風險防范,護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。

   會議指出,中央和地方聯(lián)動,盤活各領域財政“沉睡”資金,提高使用效益,緩解財政收支困難,讓積極財政政策更好發(fā)力,服務經(jīng)濟社會發(fā)展,是創(chuàng)新宏觀調控的重要內容。會議決定,按照新修訂的預算法,一是將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金,收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項目結轉資金規(guī)模較大的,調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務、基礎設施等領域。二是全面清理財政專戶,防止資金大量沉淀,各地一律不得新設專項支出財政專戶。嚴禁違規(guī)虛列支出,嚴控權責發(fā)生制核算范圍和規(guī)模。加強收入繳庫管理,確保非稅收入及時足額上繳財政。三是對預算周轉金和預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模占比設定上限,明年起不得在預算外新設償債準備金,已設的納入預算管理,促進資金科學安排,加快流轉。在水利投資運營、義務教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領域開展三年滾動預算試點,確保資金和項目對接。讓公帑有效服務公眾、造福人民。

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