評估稱，作為落實(shí)30號文件的最重要成果之一，建立目錄清單制度給涉企收費(fèi)套上了“金箍圈”。據(jù)統(tǒng)計，全國和31個省區(qū)市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單均已在2015年1月底前對外公布。其中，全國政府性基金25項，全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)85項，各省區(qū)市設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)0—25項不等。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中央層面實(shí)施取消或暫停征收企業(yè)12項收費(fèi)，對小微企業(yè)免征47項收費(fèi)等多項措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元；各地區(qū)取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目共計600余項，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1000億元。

　　此外，30號文件印發(fā)后，負(fù)擔(dān)調(diào)查和舉報機(jī)制得到強(qiáng)化，企業(yè)反映問題有了新的通道；專項治理和督查工作，也有效規(guī)范了一些重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企收費(fèi)行為。如進(jìn)出口領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目明顯減少，涉及能源資源的亂收費(fèi)得到有效遏制，銀行機(jī)構(gòu)在清單管理、收費(fèi)公開方面有了改善。各省區(qū)市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展收費(fèi)整治，也取得了明顯成效，山西、內(nèi)蒙古等多個省份煤炭企業(yè)反映收費(fèi)項目大幅壓縮，過路過橋費(fèi)明顯減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)得到緩解。

　　但是，評估報告指出，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，對一些領(lǐng)域和地區(qū)涉企收費(fèi)問題的反映更加強(qiáng)烈，需要在落實(shí)30號文件過程中進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。

　　企業(yè)反映的問題主要有：一是個別部門和地區(qū)涉企收費(fèi)存在公示不到位、不徹底現(xiàn)象，距離“明明白白”繳費(fèi)目標(biāo)還存在一定差距，影響了清單公示的效果。二是部分收費(fèi)項目需要進(jìn)一步改革規(guī)范。尤其是隱性及強(qiáng)制性質(zhì)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)已成為加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的突出問題。三是亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別地區(qū)和部門違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目，借大型活動、公益慈善等名義要求企業(yè)捐贈贊助，強(qiáng)制企業(yè)訂購報紙雜志等現(xiàn)象仍然存在；還有個別地區(qū)設(shè)立了服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)的機(jī)構(gòu)，要求企業(yè)承擔(dān)本應(yīng)由財政承擔(dān)的管理工作經(jīng)費(fèi)。四是涉及壟斷領(lǐng)域的收費(fèi)行為有待整治。企業(yè)認(rèn)為銀行收費(fèi)不夠透明，“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定沒有真正得到落實(shí)。貸款時仍變相征收咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各種名目的費(fèi)用，沒有土地抵押的企業(yè)必須通過擔(dān)保公司繳納高達(dá)2%—5%的擔(dān)保費(fèi)。企業(yè)還反映，電力、港口、進(jìn)出口等領(lǐng)域存在壟斷收費(fèi)現(xiàn)象。此外，用工成本上升也是企業(yè)反映較多的問題，企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“五險一金”負(fù)擔(dān)較重，占企業(yè)用工成本的比例高達(dá)40%—50%，強(qiáng)烈呼吁國家降低部分險種的費(fèi)率。

　　評估報告建議，當(dāng)前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作已經(jīng)到了深水區(qū)，要與推進(jìn)簡政放權(quán)、激發(fā)企業(yè)活力、體制機(jī)制建設(shè)更加緊密的結(jié)合，一是要盡快完善收費(fèi)目錄清單制度并落地。二是要繼續(xù)減免或取消不合理的收費(fèi)項目，清理整治中介服務(wù)收費(fèi)，禁止各類中介機(jī)構(gòu)依托行政職權(quán)向企業(yè)強(qiáng)制或變相開展經(jīng)營性服務(wù)，破除各種指定服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為。三是要加快出臺保護(hù)企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)。四是要強(qiáng)化聯(lián)席會議機(jī)制作用，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。

　　《 人民日報 》（ 2015年06月05日 10 版）

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