人民網(wǎng)北京1月4日電 （記者許維娜）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），旨在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)數(shù)字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

《實(shí)施方案》中明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，闡釋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)共同富裕的重要力量。

國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任郭建民表示，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球第二，發(fā)展速度長(zhǎng)期處于全球領(lǐng)先水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，助力高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

郭建民表示，有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用有助于創(chuàng)造新財(cái)富。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)將日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，有助于創(chuàng)造更多基于新質(zhì)生產(chǎn)力的財(cái)富。比如，生成式人工智能大模型（AIGC）為人工智能發(fā)展按下加速鍵，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的快速跟進(jìn)，在自身創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展。

二是數(shù)字業(yè)態(tài)加速崛起有助于增加新財(cái)富。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加更多物質(zhì)財(cái)富。比如，我國(guó)電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

三是數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于產(chǎn)生新財(cái)富。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，數(shù)字技術(shù)與制造場(chǎng)景融合不斷走深向?qū)?，企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提高，截至2023年6月，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)60.1%、78.3%，比2012年分別提升35.5個(gè)和29.5個(gè)百分點(diǎn)。

《實(shí)施方案》明確重點(diǎn)，聚焦區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)四大領(lǐng)域的差距，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)，提出愿景目標(biāo)。

郭建民表示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展助力收窄區(qū)域鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨地域性，可以建立便捷的溝通渠道?！秾?shí)施方案》提出，要推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作，這將加快促進(jìn)東中西部取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)支持中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中西部產(chǎn)品進(jìn)入東部市場(chǎng)創(chuàng)造便利。

以“東數(shù)西算”工程為例，通過(guò)將東部密集的算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，提升資源使用效率，帶動(dòng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有利于縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展助力彌合城鄉(xiāng)鴻溝。數(shù)字技術(shù)的高滲透性能在城市和鄉(xiāng)村得到普遍性應(yīng)用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為例，全國(guó)現(xiàn)有行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)民依托便捷網(wǎng)絡(luò)加速發(fā)展農(nóng)村電商，2023年前三季度，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.2%，2022年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5313.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%。

三是場(chǎng)景式應(yīng)用助力縮小群體鴻溝。我國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，讓不同群體享有更多發(fā)展的機(jī)會(huì)?！秾?shí)施方案》提出，要加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓(xùn)、實(shí)施“信息無(wú)障礙”推廣工程、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，這為縮小群體間的差距提供了有效途徑。目前，平臺(tái)創(chuàng)造外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)崗位達(dá)8400萬(wàn)人，其中外賣騎手超700萬(wàn)人，月平均收入約為4000-6000元，發(fā)揮了就業(yè)帶動(dòng)作用。

四是普惠性成果供給助力跨越基本公共服務(wù)鴻溝。依托于先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展，公共服務(wù)均衡化水平得到了大幅提升。《實(shí)施方案》提出，要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力、提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平、完善數(shù)字化社會(huì)保障服務(wù)，這將為群眾提供更多普惠性成果，更好滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的新需求。

目前，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，通過(guò)“5G遠(yuǎn)程課堂”，無(wú)論身處山區(qū)還是牧場(chǎng)，學(xué)生們都可以共享共用來(lái)自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源。此外，全國(guó)已審批設(shè)置1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過(guò)5G技術(shù)，可以開展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)服務(wù)，推動(dòng)全民共享數(shù)字紅利。

郭建民還表示，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化收入分配，已成為我國(guó)推進(jìn)共同富裕的重要力量。應(yīng)以此次《實(shí)施方案》印發(fā)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、領(lǐng)會(huì)貫通，加強(qiáng)政策配套銜接，加深地方實(shí)踐探索，加快建立評(píng)價(jià)機(jī)制，加大政策宣傳解讀，在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中使全體人民共享發(fā)展成果。（實(shí)習(xí)生王婧玥對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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