李克強(qiáng)總理此前在經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示：今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回穩(wěn)勢頭，積極因素增多，而且大中城市調(diào)查失業(yè)率始終保持在5%左右，居民收入與GDP同步增加，環(huán)境也在改善。

的確，中央一系列穩(wěn)增長、促改革政策措施的效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn) 多項(xiàng)數(shù)據(jù)好于預(yù)期

從消費(fèi)層面來看，社會(huì)消費(fèi)零售總額5月份實(shí)際增長10.2%，6月份實(shí)際增長10.6%，分別比上個(gè)月提高0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。再看全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI），上半年同比漲幅為1.3%，物價(jià)總水平漲勢溫和，并無通脹壓力。

就業(yè)情況如何？盡管此前部分市場觀點(diǎn)擔(dān)憂局部區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，尤其是企業(yè)利潤的下滑會(huì)加大就業(yè)壓力，但現(xiàn)實(shí)情況要好很多。最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，已經(jīng)完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%附近，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

同時(shí)，上半年的進(jìn)出口外貿(mào)形勢也有所改善。6月，出口增速止跌回正，外需好轉(zhuǎn)，推進(jìn)對外貿(mào)易自由化水平和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)推廣等出口增長政策措施初步顯效，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)品外銷趨勢明顯。從貿(mào)易順差的情況看，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的凈順差在GDP的占比仍在安全線以內(nèi)，雖然6月份進(jìn)口同比仍降6.7%，但較預(yù)期跌幅收窄。

此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好、工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)、居民收入穩(wěn)定增長等良好態(tài)勢也為我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行增添了砝碼。

對此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在一系列的政策的引領(lǐng)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)推進(jìn)，所以中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。

上半年國家出臺(tái)一系列政策措施“穩(wěn)增長”

好的態(tài)勢來之不易，得益于國家宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)發(fā)力。

今年以來，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等一系列政策措施，確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在財(cái)政金融領(lǐng)域，三項(xiàng)“穩(wěn)增長”政策持續(xù)發(fā)力。存量債務(wù)置換、放寬企業(yè)債融資限制等政策的推出，有效控制了地方政府債務(wù)成本、降低了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；盤活財(cái)政存量資金，將“沉睡”的資金投入到國民經(jīng)濟(jì)急需的領(lǐng)域，極大提高了財(cái)政政策效率，前5個(gè)月全國財(cái)政支出完成預(yù)算34.1%，其中中央財(cái)政支出完成預(yù)算的39.4%，快于前幾年；同時(shí)，降息、降準(zhǔn)等措施的適時(shí)推出有效增加了市場流動(dòng)性，今年以來的三次降準(zhǔn)共釋放2.6萬億的可貸資金，三次降息共降低了貸款基準(zhǔn)利率0.75個(gè)百分點(diǎn)。

在投資消費(fèi)領(lǐng)域，去年國家發(fā)改委重點(diǎn)推出七類重大工程包建設(shè)和六大消費(fèi)工程，而今年在此基礎(chǔ)上積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等4類新的工程包。截至5月底，最早推出的七類工程包已開工了254個(gè)項(xiàng)目；重點(diǎn)投資六大領(lǐng)域，截至4月底實(shí)現(xiàn)投資4460億元，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)4700億元。同時(shí)，國際產(chǎn)能和裝備制造合作也在積極推進(jìn)，鋼鐵、鐵路、工程基建、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)的國際合作力度日益加大；支持住房、新額能源汽車、信息消費(fèi)等政策的推出，也有效促進(jìn)了相關(guān)商品和服務(wù)消費(fèi)。

在外資外貿(mào)領(lǐng)域，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、實(shí)施境外投資備案制提高了大眾投資便利化問題，推動(dòng)了一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向外資開放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，限制類條款從79條減少到38條，合資合作條目從43條減少到15條；同時(shí)，增設(shè)自貿(mào)區(qū)、鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)等政策加快了新一輪對外開放步伐，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整出口關(guān)稅，完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制等政策的推行，對穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極的作用。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)交易額已接近去年全年總額。

盛來運(yùn)表示，目前我國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大，而且新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換也在進(jìn)行之中，新動(dòng)力還難以對沖傳統(tǒng)動(dòng)力下降的影響，以至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大，仍需要繼續(xù)加大政策的支持力度。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好利于“十二五”完美收官

“經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，對于GDP增長7%左右的目標(biāo)作出了上述“解讀”。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林此前也指出，如果2015年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長，要想在2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長翻番的目標(biāo)，則“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長，6.5%是底線。

事實(shí)證明，在我國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢下，有更多的積極因素支撐著未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，政府的政策工具箱里“彈藥”充足。在繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的方針指導(dǎo)下，財(cái)政工具和貨幣工具已經(jīng)待機(jī)而動(dòng)；房地產(chǎn)方面，前期陸續(xù)出臺(tái)的放松限購、降低房貸利率、放松公積金貸款規(guī)則等政策也已顯現(xiàn)出積極信號； “一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略更將成為靈活機(jī)動(dòng)的政策工具，在充分發(fā)揮核心區(qū)域輻射作用的基礎(chǔ)上，有效提升以交通、環(huán)保和“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的基建投資。

其次，受諸多改革措施激發(fā)，市場活力將持續(xù)釋放。簡政放權(quán)的有效推進(jìn)、價(jià)格改革的不斷提速以及金融領(lǐng)域改革的日益邁向縱深，都將不斷激發(fā)市場活力，為國民經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長速度是8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資上半年增長11.4%，占全部投資比重為65.1%。可以說，在一系列簡政放權(quán)的措施的推動(dòng)下，民營經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)，改革紅利在繼續(xù)釋放。

同時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎及時(shí)啟動(dòng)，“擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給”引擎持續(xù)發(fā)力，也將在十三五期間持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，新登記的注冊市場主體增長了15.4%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面正在加快形成。

下一步，怎樣才能繼續(xù)保證國民經(jīng)濟(jì)的有效平穩(wěn)運(yùn)行？

李克強(qiáng)總理給出了方向：我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率能夠支撐中高速增長，關(guān)鍵要遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，用更大的努力和耐力來推動(dòng)。

“中國有9億勞動(dòng)力，通過‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，盡一切可能把他們的智慧充分調(diào)動(dòng)起來，形成中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。”中國經(jīng)濟(jì)的未來大有可期。

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