國務(wù)院新聞辦公室于2015年7月22日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰介紹2015年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師 張峰在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，扎實(shí)做好各方面工作，工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。二季度以來，隨著國家前期出臺(tái)的穩(wěn)增長政策效應(yīng)顯現(xiàn)，部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，趨穩(wěn)跡象增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
    今年上半年工業(yè)和通信業(yè)基本運(yùn)行情況

說明：圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰介紹情況。中國網(wǎng) 董寧 攝

    張峰從五個(gè)方面介紹了上半年工業(yè)和通信業(yè)基本情況。
    一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素增多，呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份同比增長6.8%，增速連續(xù)三個(gè)月回升。4、5兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別達(dá)到增長2.6%和0.6%。6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月處在榮枯線以上。加快調(diào)整轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備、軟件服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。上半年，
    高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。
    二是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)中國制造邁向中高端。今年5月份國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》。目前，工信部已啟動(dòng)一批工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)實(shí)施了94個(gè)智能制造試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。通過加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平，我國重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%，國產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國內(nèi)市場占有率超過70%。同時(shí)，工信部積極推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降9%以上，建立了京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用聯(lián)合工作機(jī)制，工業(yè)綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
    三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至6月底，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值同比增長96.5%，12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前三十強(qiáng)，創(chuàng)歷史新高。面向供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)和面向客戶的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交融發(fā)展，與生活密切相關(guān)的手機(jī)應(yīng)用不斷創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新增長點(diǎn)快速形成。本月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，工信部工作將主要定位在“兩個(gè)重點(diǎn)”和“兩個(gè)支撐”。“兩個(gè)重點(diǎn)”，即推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展；“兩個(gè)支撐”，即為全社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”提供高速寬帶網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用的支撐服務(wù)。
    四是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，新一代信息技術(shù)應(yīng)用方興未艾。工信部積極貫徹落實(shí)寬帶中國戰(zhàn)略，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。上半年，全國電信業(yè)務(wù)總量完成1.06萬億元，增長23.2%；電信業(yè)務(wù)收入完成5713億元，同比增長2.3%。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1437億元，移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)到390.9萬個(gè)，同比增長32.9%。寬帶中國戰(zhàn)略加速實(shí)施。截至6月底，固定寬帶接入用戶累計(jì)達(dá)到2.1億戶，光纖接入FTTH/O用戶凈增2175萬戶，總數(shù)達(dá)到9007萬戶。8M以上接入速率寬帶用戶占比達(dá)到53.4%，20M及以上接入速率用戶占比達(dá)到19.6%。4G用戶新增超過1.28億戶，總數(shù)達(dá)到2.3億戶。移動(dòng)寬帶（3G/4G）用戶累計(jì)達(dá)到了6.74億戶，占移動(dòng)用戶總數(shù)已超過50%。移動(dòng)用戶數(shù)已達(dá)到12.9億戶。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用量爆發(fā)式增長。上半年，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1513億元，同比增長39.3%。用戶月均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量達(dá)到321.5MB，同比增長83.7%。電信業(yè)務(wù)加快向民資開放，通過競爭促進(jìn)服務(wù)提升和
    資費(fèi)下降。在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方面，已有26家民營移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過750萬戶；在寬帶接入市場試點(diǎn)方面，已向23家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文，引入民資超過30億元。
    五是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中央出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長政策措施正在陸續(xù)發(fā)揮作用。上半年，工信部又取消和下放5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，截至目前減少的行政審批項(xiàng)目占原有審批項(xiàng)目的44.6%，非行政許可審批事項(xiàng)清理工作已經(jīng)全部完成。建立涉企收費(fèi)清單制度，開展清理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。將小型微利企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)，使小微企業(yè)受惠面擴(kuò)大到90%以上?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》要求的相關(guān)配套政策措施已基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，市場主體繼續(xù)大幅增長。支持各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)近6萬個(gè)，服務(wù)中小微企業(yè)100多萬家。
    張峰表示，當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面沒有大的改變，在穩(wěn)增長方面具有不少有利條件。隨著穩(wěn)增長預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)和改革紅利持續(xù)釋放，積極因素還將進(jìn)一步增多，穩(wěn)的基礎(chǔ)將進(jìn)一步得到鞏固。同時(shí)，也要看到，工業(yè)運(yùn)行下行壓
    力依然很大，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好仍需要付出更加艱巨的努力。
    下一階段，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)作為、迎難而上、精準(zhǔn)施策，以組織實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等強(qiáng)國
    戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
    下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將企穩(wěn)回升 好于上半年

圖為工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌回答記者提問。中國網(wǎng) 董寧 攝

    發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌回答了中央電視臺(tái)記者提出的下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)問題。他表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體描述應(yīng)該一是“穩(wěn)”，二是“進(jìn)”，三是“憂”，即緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中存憂。他指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)跡象明顯增多，趨穩(wěn)的力量也是在不斷地集聚，表現(xiàn)為規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)3個(gè)月處在回升的狀態(tài)，PMI連續(xù)4個(gè)月保持在榮枯線以上，規(guī)模以上工業(yè)的利潤增幅4、5兩個(gè)月也由負(fù)轉(zhuǎn)正；從拉動(dòng)工業(yè)增長的三駕馬車來看，消費(fèi)、投資在4、5兩個(gè)月都出現(xiàn)了回升的勢(shì)頭。
    黃利斌認(rèn)為，判斷下半年的形勢(shì)，從上半年看還有一個(gè)有力條件是穩(wěn)中有進(jìn)。一是這幾年轉(zhuǎn)型早、調(diào)整快的省份在整體下行壓力要稍微小一，比如上半年江蘇、山東、廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是8.3%、7.4%和7.4%，河南、安徽、江西、湖北、重慶的增加值達(dá)到8%以上。二是政策鼓勵(lì)支持的行業(yè)形勢(shì)比較好，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快。三是中央出臺(tái)的降低企業(yè)融資成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列穩(wěn)增長的政策效應(yīng)在陸續(xù)釋放。前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降1.6%，利息支出同比增幅回落到2.5%，去年同期這兩個(gè)數(shù)字分別為增長17.4%和10.5%，這說明為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的政策發(fā)揮了作用。
    但黃利斌同時(shí)也表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在很大的不確定性，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有效需求不足的問題仍然比較突出，上半年投資、消費(fèi)處在近些年來的低位；二是行業(yè)、區(qū)域分化比較嚴(yán)重，像煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)比較困難；三是一些資源型和結(jié)構(gòu)偏重的省份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難一些，比如像東北、西北。
    黃利斌對(duì)下半年的工業(yè)形勢(shì)表示充滿信心。信心主要來自三個(gè)方面：一是宏觀形勢(shì)穩(wěn)，上半年經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)保持在合理區(qū)間，為工業(yè)企穩(wěn)回升奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。二是工業(yè)大省穩(wěn)，江蘇、廣東、山東和一些中西部省份都保持了穩(wěn)定的增長勢(shì)頭。三是多數(shù)行業(yè)穩(wěn)。在41個(gè)大的行業(yè)中，上半年有23個(gè)行業(yè)的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在6成，平均增速達(dá)到了8.4%。另外，在前5個(gè)月規(guī)上工業(yè)的增速有3、4個(gè)行業(yè)保持增長，平均增幅是12.1%。四是三大需求出現(xiàn)了止跌回穩(wěn)的跡象。五是穩(wěn)增長的政策效應(yīng)正在發(fā)揮作用。這些方面都支撐了下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在一個(gè)企穩(wěn)回升的狀態(tài)，我們預(yù)期下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該要好于上半年。
    10月底前實(shí)現(xiàn)全國范圍固定寬帶資費(fèi)下調(diào)

圖為工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫。中國網(wǎng) 董寧 攝

    發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫就中國國際廣播電臺(tái)記者提問的提速降費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，表示在寬帶提速方面，推動(dòng)企業(yè)在各省陸續(xù)下調(diào)資費(fèi)，計(jì)劃10月底前完成全國范圍調(diào)整。
    根據(jù)企業(yè)上報(bào)材料，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至6月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已完成投資1437億元，預(yù)計(jì)年底將超過4350億元；移動(dòng)電話基站數(shù)累計(jì)達(dá)到391萬個(gè)，同比增長32.9%；新增光纖接入FTTH/O用戶2175萬戶，總數(shù)達(dá)到9007萬戶；并加快100Gbps高速大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)了14條新建工程和31條擴(kuò)容工程。
    在資費(fèi)方面，關(guān)于固定寬帶資費(fèi)：推動(dòng)企業(yè)在各省陸續(xù)下調(diào)資費(fèi)，計(jì)劃10月底前完成全國范圍調(diào)整。預(yù)計(jì)50Mbps和100Mbps平均降幅超過30%，20Mbps平均降幅超過20%。關(guān)于移動(dòng)通信資費(fèi)，一是推動(dòng)企業(yè)推出優(yōu)惠的流量套餐，目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)均已制定面向全國移動(dòng)用戶、每月50-60元包含2GB流量的資費(fèi)套餐。中國電信已于5月向社會(huì) 推廣該套餐，其他兩家企業(yè)計(jì)劃在7-10月推出。二是推動(dòng)企業(yè)大幅下調(diào)國際漫游流量資費(fèi)，5月份以來，針對(duì)我國用戶出訪的熱點(diǎn)國家和地區(qū)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)推出了降低漫游流量資費(fèi)的措施，平均降幅超過80%。三是推動(dòng)企業(yè)推出了面向所有移動(dòng)用戶的、能夠普惠的當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量不清零措施，這項(xiàng)工作正在推動(dòng)當(dāng)中。
     聞庫表示，下一步工信部還將重點(diǎn)推進(jìn)如下工作：一是強(qiáng)化定期跟蹤，看看企業(yè)是否按照承諾，切實(shí)落實(shí)全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)。到今年年底，要實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費(fèi)水平均同比下降30%，讓廣大用戶切實(shí)得到實(shí)惠。二是繼續(xù)做好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對(duì)民營企業(yè)開放試點(diǎn)和寬帶接入市場引入民營資本工作，通過競爭促進(jìn)資費(fèi)水平持續(xù)下降和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。三是會(huì)同相關(guān)部門完善并實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
    五大舉措推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整
    針對(duì)彭博新聞社記者提出的如何治理產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的企業(yè)，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出的問題就是產(chǎn)能過剩問題比較突出，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能是一個(gè)長期的、艱巨的過程，現(xiàn)在包括“十三五”，首先還是要嚴(yán)控新的產(chǎn)能，主要采取新建項(xiàng)目實(shí)行等量和減量置換；第二要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標(biāo)；第三，堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組；第四，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求；第五，加強(qiáng)與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。
    黃利斌指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些困難問題，都和產(chǎn)能過剩有直接的關(guān)系，目前比較好的是一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比較困難的是就是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃。這幾個(gè)行業(yè)今年上半年的生產(chǎn)都處在下滑的狀態(tài)，粗鋼產(chǎn)量上半年下降了1.3%，水泥產(chǎn)量下降了5.3%，玻璃產(chǎn)量下降了4.2%。從效益情況看，煤炭1-5月份全行業(yè)利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降了60%多，冶金行業(yè)利潤下降了36%。這些行業(yè)的困難拉低了總體的工業(yè)增加值增速，也拉低了工業(yè)的效益。而3年來處在全行業(yè)虧損狀態(tài)的電解鋁行業(yè)，則通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年出現(xiàn)了很好的改觀，上半年的消費(fèi)量增長了8%以上，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到80%以上，效益在5、6月份由負(fù)轉(zhuǎn)正。
    針對(duì)很多行業(yè)的產(chǎn)能空間差不多頂?shù)搅?ldquo;天花板”上、生產(chǎn)都處在下降的狀態(tài)，黃利斌認(rèn)為只有一條出路，就是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。去年9月份，河北鋼鐵集團(tuán)與南非的工業(yè)發(fā)展公司、中非發(fā)展基金三家公司在北京簽署了《南非鋼鐵合作諒解備忘錄》。這標(biāo)志著河北鋼鐵在南非投資建設(shè)的500萬噸鋼鐵項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也是我國在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模的全流程鋼鐵項(xiàng)目。
    發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰還介紹了下一步在工業(yè)領(lǐng)域，工信部將推出“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略行動(dòng)具體措施。他表示，下一步，工信部將以智能制造為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造，發(fā)展智能裝備，組織實(shí)施智能制造重大工程，組織實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。