的確，當前全球經(jīng)濟的復蘇之路走得并不平坦。一方面，世界經(jīng)濟逐步走出低谷，繼續(xù)朝好的方向發(fā)展；另一方面，國際金融危機負面影響依然存在，一些國家經(jīng)濟尚未擺脫衰退之勢。

在此形勢下，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》特別提出：推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。備受矚目的“十三五”進程中，中國將如何參與全球經(jīng)濟治理，會從哪些方面著手行動？

加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào) 提高制度性話語權

國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)是各國在制定和執(zhí)行國內(nèi)政策的過程中，通過各國間的磋商等方式對某些宏觀經(jīng)濟政策進行共同的調(diào)整。從廣義上講，凡是在國際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊鴩鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟政策產(chǎn)生一定程度制約的行為均可視為國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明在接受人民財經(jīng)專訪時表示，一方面，隨著中國經(jīng)濟體量的不斷擴大，中國經(jīng)濟政策的外部性明顯加大，中國制定出臺的每一項政策，都會對國際經(jīng)濟帶來重大影響，比如人民幣的問題，已經(jīng)不是中國自身的事，而是一個世界性的議題；另一方面，中國深度融入世界經(jīng)濟，主要發(fā)達國家的經(jīng)濟政策變化，對中國也會帶來較大影響。在相互影響下，需要各國加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，這一點在國際金融危機后表現(xiàn)得越來越迫切。“十三五”規(guī)劃建議稿提出這個概念，表明中國愿意主動作為，并且在促進全球經(jīng)濟新平衡中貢獻第二大國的力量。

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的背景下，要實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長的目標，不僅要進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間，更要將國際環(huán)境和形勢納入考察視野，對我國來說，既要兼顧國內(nèi)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注意宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，這也在一定程度上增加了資源配置的復雜性。

針對如何進行宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，匡賢明認為，“十三五”規(guī)劃建議稿提出“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權”，第一，要進一步推進自身開放，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻；第二，要用好G20這個平臺，并且盡快把G20機制化。明年中國將擔任G20輪值主席國，在這方面可以主動設置議題，推進相關改革；第三，要充分利用亞投行等機制，對國際經(jīng)濟秩序進行邊際改進，適應國際經(jīng)濟格局變化，加快推進IMF等現(xiàn)有國際機構(gòu)的改革。

財政部副部長朱光耀則建議，提高政策透明度，加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，在當前變得極為重要。同時，關于宏觀經(jīng)濟政策創(chuàng)新，朱光耀提出了幾點建議：一是中國需要提高在全球經(jīng)濟金融事務上的發(fā)言權和影響力，為加強中國同國際社會的宏觀經(jīng)濟金融政策溝通提供重要的機制保證；二是要對傳統(tǒng)的財政標準進行新的思考和必要的調(diào)整；三是要研究隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，要對相關指數(shù)的相關系數(shù)進行調(diào)整以使其更真實地反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的情況和經(jīng)濟增長的真實狀況。

推動多邊貿(mào)易談判進程 加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

“十二五”時期，我國在積極參與二十國集團、金磚國家等機制建設的同時，充分利用聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等平臺，成功舉辦了APEC峰會等具有國際影響力的大型會議活動。在此基礎上，進一步加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，與瑞士、冰島、韓國、澳大利亞等國家先后簽署自貿(mào)協(xié)定，并著力推動多邊貿(mào)易談判，啟動了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判、中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判、中國-斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判等。

“十三五”時期，我國將更好地參與全球治理，進一步推動多邊貿(mào)易談判，推動自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。商務部研究院研究員霍建國認為，中國應繼續(xù)發(fā)揮在WTO中的影響力，推動多邊貿(mào)易談判進程，不斷提高我國在制定國際貿(mào)易規(guī)則中的參與度和影響力。

匡賢明對人民財經(jīng)表示，在開放新階段，我國開始主動參與國際經(jīng)濟秩序構(gòu)建與全球經(jīng)濟治理。從現(xiàn)實情況看，重點可能是以下幾個方面：一是全面推進“一帶一路”建設；二是加快以服務貿(mào)易為重點的自貿(mào)區(qū)建設，尤其是重點推進中歐自貿(mào)區(qū)建設，形成全球高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡；三是通過亞投行、金磚國家發(fā)展銀行等，更加積極地參與全球經(jīng)濟新規(guī)則的制定。在這些戰(zhàn)略中，無疑“一帶一路”是核心。

同時，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中還提到，要支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。習近平９月下旬對美國進行國事訪問時也指出：“世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。”

在平衡國際金融秩序并推動其改革完善的過程中，我國始終秉持著負責人的態(tài)度。目前，我國已倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行、出資設立絲路基金、簽署協(xié)議成立金磚國家開發(fā)銀行，并謀求在二十國集團、金融穩(wěn)定理事會、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)組織里與自身貢獻、能力相匹配的權力。

放眼“十三五”，“開放”作為核心發(fā)展理念之一，已經(jīng)為未來五年中國的開放合作之路描繪了圖景，我們有理由相信，隨著更高層次的開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展形成，中國經(jīng)濟發(fā)展及改革將會催生出新的活力，中國也將在參與全球經(jīng)濟治理的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

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