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“供給側改革”大幕拉開 國務院三箭連發(fā)力促產(chǎn)業(yè)升級

  “供給側結構改革”大幕拉開,政策接連落地。

  繼上周國常會部署加快消費升級的政策后,昨日召開的國常會再次部署加快企業(yè)技術升級改造,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

  會議確定,聚焦《中國制造2025》重點領域,發(fā)揮企業(yè)主體作用,按照有保有壓的原則,以市場為導向,以提高質(zhì)量效益為目標,啟動實施一批重大技改升級工程,支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平,有效降低成本,扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

  為此,國務院出臺了三個方面措施:一是,發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄,編制年度重點技改升級項目導向計劃,引導社會資金等要素投向;二是,簡化前期手續(xù),推動并聯(lián)審批,加快項目落地。第三個是財稅金融支持措施,這是一個“組合大禮包”。具體內(nèi)容包括,創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式,提高資金使用效率,鼓勵地方財政加大對技改升級的支持;完善金融服務,健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制,鼓勵銀行開展貸款重組,加大技改升級信貸投放,支持企業(yè)擴大直接融資;鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智,突破技改升級難題。

  “這對相關行業(yè)來說是積極利好?,F(xiàn)在鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較大的經(jīng)營壓力,政策的出臺將給這些企業(yè)未來指明了發(fā)展方向,提供了新的發(fā)展空間。”交行金融研究中心高級研究員劉學智在接受上證報記者采訪時說。

  劉學智認為,過去那些靠低端附加值以及能源消耗的企業(yè)會加速退出市場,特別是一些“僵尸行業(yè)”,沒有核心競爭力和先進技術,過去靠一些政策扶持和銀行貸款存活的企業(yè)在新的條件下很難獲得政策支持,從而退出市場,最終有助于整個行業(yè)恢復活力。

  在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊看來,加快企業(yè)技術改造升級是“供給側結構改革”的一部分。

  章俊分析稱,“加快產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中維持中高速增長的重要一環(huán),短期內(nèi)看可以在需求端拉動制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資,中長期內(nèi)看更多的是供給端的拉動,通過產(chǎn)業(yè)升級來提升全要素生產(chǎn)率,從而使中國經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平不會因為勞動力供給和資本產(chǎn)出下降而出現(xiàn)問題。”

  這兩個月,“供給側改革”已成政策高頻詞。中央高層在談及中國經(jīng)濟時多次強調(diào),加強供給側結構性改革。

  對于供給側改革,國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林曾作出解讀:供給側結構性改革核心思想是降低制度性交易成本。而供給側結構性改革的最終結果反映在經(jīng)濟增長模型方面是提高全要素生產(chǎn)率,反映在市場方面是企業(yè)競爭力得到提高。

  如此看來,加快企業(yè)技術升級改造,使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效,形成競爭新優(yōu)勢,無疑是改善供給和擴大需求的重要舉措。

  其實,國務院早已從多個方面推動“供給側改革”。上周召開的國常會就部署從供給側的創(chuàng)新來實現(xiàn)居民消費的升級。據(jù)上證報記者了解,國務院后續(xù)還會出臺一系列扶持政策,其中包括《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)對促進消費結構升級的指導意見》等兩大重磅文件。

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