按照《管理辦法》,專項獎補(bǔ)資金包括支持地方政府的專項獎補(bǔ)資金和支持中央企業(yè)的專項獎補(bǔ)資金兩部分。前者由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付撥付,后者通過國有資本經(jīng)營預(yù)算撥付。專項獎補(bǔ)資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
在1000億專項獎補(bǔ)資金中,基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%,結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》,上述三項因素權(quán)重分別占50%、30%和20%。
梯級獎補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%,和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤,對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè),按基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金的一定系數(shù)實行梯級獎補(bǔ)。例如,對完成超過目標(biāo)任務(wù)量10%以上的地方、央企,系數(shù)為超額完成比例的1.5倍;最高不超過30%。
《管理辦法》明確提出,為鼓勵地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能,按照“早退多獎”的原則,在計算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時,2016-2020年分別按照實際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。
同時,財政部還出臺多項政策支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。其中包括,支持實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策;取消加工貿(mào)易項下進(jìn)口鋼材保稅;落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策;落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策;落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。支持金融企業(yè)及時處置不良資產(chǎn)、通過專項建設(shè)基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。
截至目前,有關(guān)部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個去產(chǎn)能配套政策文件已出齊。據(jù)統(tǒng)計,在此輪去產(chǎn)能的過程中,煤炭、鋼鐵行業(yè)共涉及約180萬人,其中,鋼鐵行業(yè)涉及50萬人,煤炭行業(yè)涉及130萬人。
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