8月24日召開(kāi)的中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表2017發(fā)布會(huì)暨政府財(cái)務(wù)報(bào)告學(xué)術(shù)研討會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，即使考慮社?；鹑笨?，中國(guó)政府的總資產(chǎn)也完全能夠覆蓋總負(fù)債，且還有較大空間。

　　這次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)聯(lián)合主辦。該資產(chǎn)負(fù)債表主要包括政府資產(chǎn)和政府負(fù)債等內(nèi)容，研究時(shí)間段為2010年至2015年。

　　報(bào)告指出，中國(guó)政府總資產(chǎn)中，財(cái)力性資產(chǎn)占據(jù)主要地位，2015年約占70%，服務(wù)型資產(chǎn)約占30%，可見(jiàn)中國(guó)政府財(cái)力具有較強(qiáng)的靈活性。

　　在政府資產(chǎn)方面，2010年至2015年，中國(guó)政府總資產(chǎn)都在百萬(wàn)億元以上的水平，2015年超過(guò)125萬(wàn)億元，與當(dāng)年中國(guó)GDP的比值超過(guò)180%。平均來(lái)看，中國(guó)政府總資產(chǎn)大致1.8倍于當(dāng)年GDP，表明中國(guó)政府掌握著規(guī)模巨大的資源。

　　與2014年首次發(fā)布的結(jié)果（考察期2010年至2012年）相比，2013年至2015年，中國(guó)政府總資產(chǎn)規(guī)模一直保持在110萬(wàn)億元的較高水平，體現(xiàn)了政府資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。

　　在財(cái)力性資產(chǎn)中，資源性資產(chǎn)從占主要份額變成和國(guó)有經(jīng)濟(jì)大致平衡，國(guó)有經(jīng)濟(jì)稍占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部格局比較穩(wěn)定，企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)基本維持80%以上的占比，金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有凈資產(chǎn)則相對(duì)較少。

　　在政府負(fù)債方面，2010年至2015年，如果計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府總負(fù)債從約40萬(wàn)億元增至約70萬(wàn)億元；如果不計(jì)入社保基金缺口的參考值，政府總負(fù)債從約30萬(wàn)億元增至約60萬(wàn)億元，5年間分別增長(zhǎng)了約70%和約100%，說(shuō)明政府負(fù)債規(guī)模增長(zhǎng)較快。與首次發(fā)布的結(jié)果相比，地方政府債務(wù)、外債中的或有負(fù)債和準(zhǔn)公共部門發(fā)行債券增長(zhǎng)較多，分別增長(zhǎng)約90%、80%和50%。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心特約研究員湯林閩表示，我們?cè)陉P(guān)注政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候不僅僅要考慮政府本身，還必須同時(shí)考慮政府資產(chǎn)。通過(guò)負(fù)債形成資產(chǎn)，投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了非常良好的條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反過(guò)來(lái)也對(duì)財(cái)政具有推動(dòng)力，從而提高政府的能力，對(duì)于負(fù)債本身起到支撐的作用。但是目前我們很多的政府資產(chǎn)還是屬于沉睡，甚至是失聯(lián)這樣的狀態(tài)。

　　報(bào)告還顯示，在政府凈資產(chǎn)方面，2010年至2015年，若計(jì)入社保基金缺口的參考值，政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動(dòng)區(qū)間為40萬(wàn)億元至50萬(wàn)億元，與GDP的比平均在80%以上；若不計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府凈資產(chǎn)的規(guī)模區(qū)間為50萬(wàn)億元至60萬(wàn)億元，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平。

　　報(bào)告認(rèn)為，與首次發(fā)布結(jié)果相比，無(wú)論是否計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担袊?guó)政府凈資產(chǎn)值的變化幅度均類似，這表明中國(guó)政府凈資產(chǎn)值有較強(qiáng)的靈活性。

　　報(bào)告認(rèn)為，即使按最大可能負(fù)債計(jì)算，中國(guó)政府凈資產(chǎn)規(guī)模依然巨大，這意味著中國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，只需審慎處理，注意防范局部風(fēng)險(xiǎn)，就能有效應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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