8月29日，第十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》稱，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為96.1%。消費升級步伐加快，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。同時，我國經(jīng)濟增長、就業(yè)等指標好于預(yù)期。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，對于下半年宏觀政策走向，《報告》稱，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性。財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性?！　?/span>

　　維護金融、房地產(chǎn)等穩(wěn)健運行

　　受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任何立峰向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。　　

　　今年上半年，我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，6.9%的經(jīng)濟增速超過年初預(yù)期，增速位居世界主要經(jīng)濟體前列。何立峰在《報告》中稱，上半年，我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要指標好于預(yù)期。

　　在經(jīng)濟平穩(wěn)運行的背后，我國經(jīng)濟的驅(qū)動力正在出現(xiàn)積極變化。何立峰在《報告》中提到，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的支撐作用凸顯，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為96.1%。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在需求端，消費升級、投資結(jié)構(gòu)向好的因素也在積聚。《報告》顯示，前7個月社會消費品零售總額同比增長10.4%，其中實物商品網(wǎng)上零售額增長28.9%；服務(wù)消費持續(xù)較旺，上半年國內(nèi)旅游收入、全國電影總票房分別增長13.5%、11.2%。

　　在投資方面，《報告》稱，前7個月固定資產(chǎn)投資增長8.3%，其中，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.9%，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長11.3%、20.7%，均快于全部投資。

　　防控金融風(fēng)險，著力防控資產(chǎn)泡沫是今年以來我國經(jīng)濟工作中的重要任務(wù)之一?！秷蟾妗贩Q，進一步完善制度、加強監(jiān)管，努力維護財政、金融、房地產(chǎn)等穩(wěn)健運行。

　　在金融領(lǐng)域，《報告》提到，7月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長9.2%，銀行體系流動性中性適度，投向?qū)嶓w經(jīng)濟的貸款和社會融資規(guī)模保持較快增長；金融市場監(jiān)管不斷加強，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率繼續(xù)下降，股市融資機制逐步健全，保險業(yè)整體償付能力充足；人民幣匯率總體穩(wěn)定，對美元匯率小幅升值。

　　去年底的中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。今年以來，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效果初顯?！秷蟾妗贩Q，熱點城市房地產(chǎn)市場交易穩(wěn)中有降，7月份新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比基本穩(wěn)定；其他城市市場也基本穩(wěn)定。

　　國強與民富相互支撐，在經(jīng)濟平穩(wěn)向好的同時，民生持續(xù)改善?！秷蟾妗凤@示，居民收入與經(jīng)濟基本同步增長，上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.3%?！　?/span>

　　適度擴大總需求加強預(yù)期引導(dǎo)

　　上半年取得的經(jīng)濟成就，不僅來自于各項指標超預(yù)期，其背后經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗、措施更值得關(guān)注。　　

　　何立峰在《報告》稱，“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，有效引導(dǎo)社會預(yù)期在宏觀政策上，堅持不搞‘大水漫灌’、量化寬松，更多依靠深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換來促發(fā)展。”

　　在上半年取得成就的同時，《報告》中沒有忽視當(dāng)前經(jīng)濟運行中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。《報告》中提到，從國際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟有一定改善，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國經(jīng)濟金融等政策存在變數(shù)，貿(mào)易保護主義傾向抬頭，地緣政治局勢不穩(wěn)，這些都可能對我國產(chǎn)生不利影響。

　　從國內(nèi)來看，《報告》也提到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于深化階段，實體經(jīng)濟循環(huán)不暢問題仍然，經(jīng)濟平穩(wěn)運行基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生增長動力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢繼續(xù)分化等問題。

　　對于下半年經(jīng)濟工作，《報告》提到，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線等。

　　實施積極的財政政策，一方面體現(xiàn)在增加民生等領(lǐng)域的支出，另一方面也體現(xiàn)在為企業(yè)降低稅費負擔(dān)。對于下半年的財政政策，《報告》稱，財政政策要更加積極有效，不折不扣落實已出臺各項減稅降費措施，及時查處違法違規(guī)亂收費、亂攤派行為。

　　在貨幣政策方面，《報告》稱，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，綜合運用多種貨幣政策工具維護市場流動性基本穩(wěn)定,進一步疏通央行政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道。

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