指導思想

　　圍繞以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)趕超，堅持以龍頭帶集聚、以協(xié)同促集群，著力培育發(fā)展一批超千億重點產(chǎn)業(yè)集群，形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。

　　基本原則

　　深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。突出特色，融合發(fā)展。優(yōu)化布局，集約發(fā)展。內(nèi)外聯(lián)動，開放發(fā)展。

　　主要任務(wù)根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況，優(yōu)選一批主業(yè)突出、特色明顯、成長性好的產(chǎn)業(yè)集群，進行重點培育和發(fā)展。到2020年，力爭培育形成20個以上產(chǎn)值(營業(yè)收入)超千億元的重大產(chǎn)業(yè)集群，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　發(fā)展重點和目標現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)

　　以三明、漳州、泉州、福州地區(qū)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心，依托三明鋼鐵及加工區(qū)、漳州鋼鐵及加工區(qū)、福州鋼鐵集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大三鋼集團、三寶鋼鐵等企業(yè)，重點發(fā)展車船用鋼板、鋼結(jié)構(gòu)材料等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。爭取到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。不銹鋼產(chǎn)業(yè)以寧德、福州、漳州地區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)為中心，依托寧德不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、福州不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、漳州不銹鋼工業(yè)集中區(qū)、武平不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，支持壯大青拓集團、寶鋼德盛不銹鋼、福欣特殊鋼、宏旺實業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展不銹鋼深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。爭取到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。其余25大產(chǎn)業(yè)集群略......

　　保障措施強化龍頭引領(lǐng)

　　1、堅持扶優(yōu)扶強、龍頭帶動，進一步完善省市縣三級聯(lián)動服務(wù)龍頭企業(yè)工作機制和領(lǐng)導掛鉤幫扶機制，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)。落實省政府《關(guān)于進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施》，用好用足研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)費用分段補助、省級高新技術(shù)企業(yè)獎補、企業(yè)技術(shù)改造補助等創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。支持龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)部門

　　2、支持龍頭企業(yè)開展跨所有制、跨區(qū)域資源整合，對龍頭企業(yè)參與全球資源整合配置，實現(xiàn)境內(nèi)外高端品牌并購，聯(lián)合兼并優(yōu)勢企業(yè)，給予前期費用及并購貸款貼息支持。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、商務(wù)廳、財政廳

　　3、發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用，支持成長型企業(yè)做優(yōu)、做大、做強;培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強以及具有良好發(fā)展前景的“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)和“雙高龍頭”企業(yè)。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、科技廳突出鏈條延伸

　　4、以產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“缺什么引什么、弱什么補什么”原則，發(fā)布重點招商項目目錄，引導資本投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。支持骨干企業(yè)提高省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套率，帶動省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)新進入其產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳

　　5、精準對接世界500強、民企500強、臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，落實推動新開放領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)精準招商工作指導意見，實施民企產(chǎn)業(yè)項目第三方招商引資獎勵政策，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)對接生成一批具有較強引領(lǐng)性、帶動性、根植性的產(chǎn)業(yè)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈“補短板”項目，引導集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈、補鏈、壯鏈。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳鼓勵集聚發(fā)展

　　6、落實省政府《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接，根據(jù)區(qū)域特點和資源環(huán)境承載能力，對重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域進行合理規(guī)劃布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定主攻方向，創(chuàng)新管理體制機制，實行差異化發(fā)展，打造一批競爭力強、各具特色的專業(yè)園區(qū)。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、國土廳、環(huán)保廳

　　7、堅持綠色發(fā)展，加強源頭管控，結(jié)合閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局嚴格規(guī)劃環(huán)評，引導產(chǎn)業(yè)布局、項目布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng);加強應(yīng)急體系建設(shè)，防控石油加工、有色金屬冶煉、紡織印染等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境風險，確保環(huán)境安全。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利廳等

　　8、加強對現(xiàn)有省級以上示范基地的動態(tài)監(jiān)測和質(zhì)量評價，分級分類指導，完善動態(tài)調(diào)整機制。遴選一批條件較為成熟的園區(qū)，與國內(nèi)一流示范基地對標和交流合作，通過政府、企業(yè)、協(xié)會、高校和科研機構(gòu)等各方面協(xié)同推進，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體量大、發(fā)展質(zhì)量好的國家級、省級示范基地，按既有資金渠道給予資金補助。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、財政廳加強區(qū)域協(xié)作

　　9、強化全省發(fā)展“一盤棋”思想，謀劃推動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，研究制定區(qū)內(nèi)、區(qū)際間推進一體化發(fā)展、融合發(fā)展的長效機制。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、經(jīng)信委

　　10、鼓勵區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)、高等學校、科研院所跨區(qū)域開展產(chǎn)學研合作、共建創(chuàng)新平臺基地。充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)平臺、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等對產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。加大對高層次人才、專業(yè)緊缺人才的引進力度，注重高技能人才培養(yǎng)儲備工作。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳

　　11、構(gòu)建各地區(qū)招商引資利益共享和補償協(xié)調(diào)機制，鼓勵地市間聯(lián)合出臺招商引資優(yōu)惠政策，合作共建、共管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對招商中不宜在當?shù)夭季值闹卮箜椖?，鼓勵引導到符合布局區(qū)域落地建設(shè)，通過資金補償、建立“飛地”或轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園等方式解決，構(gòu)建沿海灣區(qū)經(jīng)濟合作帶和山海協(xié)作示范園區(qū)。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、商務(wù)廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳完善服務(wù)配套

　　12、支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大儲備項目納入各級重點建設(shè)項目庫管理，通過“一季一督查、一月一協(xié)調(diào)”專題協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群重點項目建設(shè)問題。加強產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測，及時跟蹤產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局

　　13、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”服務(wù)體系，支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、重點項目、應(yīng)用標桿企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程按既有資金渠道給予資金補助。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳

　　14、加強產(chǎn)業(yè)集群與金融機構(gòu)、投資基金等對接合作，鼓勵金融機構(gòu)依托集群設(shè)立分支機構(gòu)或創(chuàng)新符合產(chǎn)業(yè)集群特點的金融產(chǎn)品。設(shè)立和引入各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、投資基金，對成長性企業(yè)特別是有上市及“新三板”掛牌愿景的企業(yè)進行風險投資和股份制改造。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、金融辦、人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局

　　15、強化品牌培育，大力實施“三品”戰(zhàn)略，加快工業(yè)品牌示范企業(yè)、區(qū)域品牌建設(shè)試點，對產(chǎn)業(yè)集群所在地的工業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標志等給予適當獎勵。責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、財政廳。

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