為規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作，按照省政府工作部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吉林省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作實(shí)施細(xì)則的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕971號)，經(jīng)市遏制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)研究，結(jié)合我市(梅河口市)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大提出的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃、淘汰落后產(chǎn)能等明確要求，按照省政府的工作要求，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，健全舉報(bào)核查響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮公眾和媒體舉報(bào)監(jiān)督作用，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)一起、核實(shí)一起，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，打造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。

　　二、核查范圍

　　違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本方案函蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃，已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能(主要有違規(guī)備案，未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定，弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能)等。

　　三、核查依據(jù)

　　核查工作要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2018〕6號)、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令673號)、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》(鋼協(xié)〔2017〕23號)、《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展(打擊“地條鋼”)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立完善取締“地條鋼”工作長效機(jī)制的意見》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕589號)、《關(guān)于印發(fā)〈吉林省嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案〉的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2018〕139號)等有關(guān)規(guī)定要求。

　　四、責(zé)任分工

　　(一)市領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)。按照國家及我省相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定我市舉報(bào)核查制度；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、相關(guān)部門開展核查；組織開展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查；通報(bào)違法違規(guī)行為查處情況；對違法違規(guī)行為屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置并追究有關(guān)方面責(zé)任；違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)省政府、省鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”)；市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展核查；市工信局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)裝置進(jìn)行鑒定，核查是否符合產(chǎn)能置換要求，是否屬于應(yīng)淘汰的落后裝置，是否屬于“地條鋼”；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，設(shè)立違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能投訴舉報(bào)電話12315，向社會公開舉報(bào)電話、投訴平臺網(wǎng)站，受理舉報(bào)信息；市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)對涉鋼項(xiàng)目、使用中頻爐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；市住建局負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)工程建設(shè)和施工單位鋼材采購和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市公安局和商務(wù)局負(fù)責(zé)對廢舊鋼材回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時掌握廢舊鋼材流向情況；市供電部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)用電量監(jiān)測分析，特別是夜間用電量激增的企業(yè)監(jiān)測分析；市行政審批局負(fù)責(zé)嚴(yán)把注冊登記審核管理和對新建工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評審查，對涉鋼項(xiàng)目、使用中頻爐項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)。

　　(二)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職責(zé)。按照市政府關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)對轄區(qū)化解過剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)核查工作，要建立健全舉報(bào)核查制度；認(rèn)真核查舉報(bào)線索并及時上報(bào)核查結(jié)果；配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

　　五、舉報(bào)受理

　　(一)設(shè)立舉報(bào)平臺。市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：12315；舉報(bào)投訴平臺：梅河口市政府網(wǎng)。

　　公布：國家部際聯(lián)席會議辦公室舉報(bào)電話：010-644410：舉報(bào)信息公眾號CISA_chinaisa或cstcelncws，可在后臺留言方式舉報(bào)，上傳文字、圖片、視頻等；舉報(bào)郵箱jbdtg chinaisa.org.cn。

　　(二)整理篩選信息。舉報(bào)電話、平臺接到信息后，立即報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)改局)及時對舉報(bào)信息進(jìn)行分析篩選，按照逢舉報(bào)必核查的原則，提出處理意見。舉報(bào)信息含糊，據(jù)此無法開展核查工作的除外，舉報(bào)信息、處理意見等應(yīng)留檔備查。

　　六、開展核查

　　針對上級轉(zhuǎn)交和市本級舉報(bào)平臺上報(bào)的舉報(bào)線索，由市發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、人民銀行等有關(guān)部門及屬地政府、行業(yè)專家共同組成核查組，第一時間赴項(xiàng)目現(xiàn)場核查舉報(bào)信息是否屬實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，從項(xiàng)目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊登記、用地審批、環(huán)境保護(hù)、施工許可、安全生產(chǎn)、納稅情況、銀行信貸等方面進(jìn)行全面核査。在10個工作日內(nèi)，形成核查報(bào)告(包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責(zé)問責(zé)情況)書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)案件性質(zhì)，由市政府將核查及處理情況逐級上報(bào)。

　　七、結(jié)果通報(bào)

　　對舉報(bào)的違法違規(guī)行為核查屬實(shí)并依法依規(guī)嚴(yán)肅處置的，將在全市范圍內(nèi)印發(fā)核查處理情況的通報(bào)，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用，舉一反三防范類似事件發(fā)生。

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