• 　　全國兩會(huì)正在北京召開，全國人大代表、華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，聚焦鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，受到...

　　全國兩會(huì)正在北京召開，全國人大代表、華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，聚焦鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，受到媒體廣泛關(guān)注。

　　《紅網(wǎng).時(shí)刻》

　　曹志強(qiáng)：推廣鋼企資源綜合利用 應(yīng)降低成本負(fù)擔(dān)

　　“建議取消鋼鐵企業(yè)資源綜合利用自發(fā)電的政府性基金及附加資金，并且按國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件標(biāo)準(zhǔn)，對鋼鐵企業(yè)燃?xì)庾园l(fā)電機(jī)組脫硫脫硝除塵環(huán)保改造給予補(bǔ)助。”3月8日，全國人大代表，華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)告訴紅網(wǎng)時(shí)刻新聞，今年圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)他提交了兩個(gè)提案，其中開展資源綜合利用的提案是鋼鐵企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　近年，國家大力推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷加大減稅降費(fèi)力度，降低企業(yè)成本。但鋼鐵企業(yè)通過資源綜合利用的自發(fā)電仍需繳納每千瓦時(shí)共4.18分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源電價(jià)附加、重大水利工程建設(shè)基金等政府性基金及附加資金，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　曹志強(qiáng)認(rèn)為，開展資源綜合利用是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，提高資源利用效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力都具有重要意義。

　　國家為鼓勵(lì)和支持企業(yè)資源綜合利用自發(fā)電，也先后出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如《關(guān)于印發(fā)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）明確資源綜合利用發(fā)電可享受增值稅100%退稅政策。

　　但是，目前鋼鐵企業(yè)的資源綜合利用自發(fā)電機(jī)組與燃煤電廠一樣，征收每千瓦時(shí)共4.18分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源電價(jià)附加、重大水利工程建設(shè)基金等政府性基金及附加資金。

　　“一家年資源綜合利用自發(fā)電60億千瓦時(shí)的鋼鐵企業(yè)，每年需繳納的政府性基金及附加資金費(fèi)用高達(dá)2.5億元，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)資源綜合利用的積極性?！辈苤緩?qiáng)跟記者算了一筆賬，鋼鐵企業(yè)在資源綜合利用方面并未享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1651號(hào)）文件規(guī)定，自2013年9月25日開始，將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高的同時(shí)，對燃煤電廠的脫硝、除塵成本也提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝給予每千瓦時(shí)1分錢的電價(jià)補(bǔ)償，對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)給予每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。

　　鋼鐵企業(yè)資源綜合利用自發(fā)電的政府性基金及附加資金增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)不說，鋼鐵企業(yè)為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源建設(shè)的全燃煤氣發(fā)電機(jī)組也從未享受過此類補(bǔ)貼。

　　“鋼鐵企業(yè)踐行新發(fā)展理念，利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣等廢氣和余熱作為發(fā)電原料，實(shí)施資源綜合利用進(jìn)行自發(fā)電，減少了環(huán)境污染，在有效保護(hù)環(huán)境的同時(shí)緩解了能源緊張、降低了能源成本。鋼鐵企業(yè)為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源建設(shè)的全燃煤氣發(fā)電機(jī)組從未享受過此類補(bǔ)貼?！辈苤緩?qiáng)指出。

　　為大力推廣資源綜合利用，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，曹志強(qiáng)建議，

　　一是有關(guān)部門對鋼鐵企業(yè)資源綜合利用自發(fā)電機(jī)組取消農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源電價(jià)附加、重大水利工程建設(shè)基金等政府性基金及附加資金；希望有關(guān)部門對鋼鐵企業(yè)獲得國家“資源綜合利用認(rèn)定證書”且被認(rèn)定為資源綜合利用的電廠，不能與其他企業(yè)自備燃煤電廠一樣對待，應(yīng)享受國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二是有關(guān)部門對鋼鐵企業(yè)燃?xì)庾园l(fā)電機(jī)組脫硫脫硝除塵環(huán)保改造，根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2013〕1651號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　《證券日報(bào)》

　　華菱鋼鐵曹志強(qiáng)：建立中長期去產(chǎn)能有效機(jī)制

　　“雖然我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)已基本完成，但仍需鞏固鋼鐵行業(yè)來之不易的去產(chǎn)能成果，夯實(shí)中國鋼鐵向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”全國人大代表、華菱鋼鐵集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)談道。

　　曹志強(qiáng)認(rèn)為，中長期而言，隨著中國工業(yè)化、城市化基本完成及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度必將逐步下降，未來產(chǎn)能過剩格局依舊嚴(yán)峻。因此，必須建立中長期有效的產(chǎn)能去化機(jī)制，涵蓋建立打擊“地條鋼”的長效機(jī)制，促進(jìn)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)自推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來成效顯著。2016年至2018年，全行業(yè)累計(jì)化解產(chǎn)能1.5 億噸，全面取締地條鋼1.4 億噸，提前完成“十三五”確定的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)基本完成。

　　鋼鐵行業(yè)受益于去產(chǎn)能，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)積極性持續(xù)提高，產(chǎn)能利用率明顯提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源優(yōu)化配置等工作持續(xù)改善，鋼鐵行業(yè)邁入良性發(fā)展軌道。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，比2017年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為77105萬噸、92826萬噸和110552萬噸，分別同比增長3.0%、6.6%和8.5%。CSPI國內(nèi)鋼材價(jià)格平均指數(shù)為114.75點(diǎn)，同比上升7.01點(diǎn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4704億元，同比增長39.3%。

　　“雖然鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能取得了階段性的勝利，但行業(yè)內(nèi)仍存在‘地條鋼’死灰復(fù)燃、違規(guī)新增產(chǎn)能以及產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題?！辈苤緩?qiáng)指出。

　　對此，曹志強(qiáng)提出了三個(gè)建議。

　　首先，建立打擊“地條鋼”的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。具體可通過加大違法犯罪處罰力度、完善電力稅務(wù)等監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、提高監(jiān)管力度、加大宣傳力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面落實(shí)。

　　其次，維護(hù)供給側(cè)改革成效，加強(qiáng)對產(chǎn)能置換的審查和專項(xiàng)抽查。建議有關(guān)部門完善和收緊落后產(chǎn)能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入約束，綜合考慮去產(chǎn)能任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)測算能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等社會(huì)功能性市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)、更高標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　再次，堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，發(fā)揮政府對市場失靈的糾偏作用。建議有關(guān)部門繼續(xù)開展打擊“地條鋼”、鋼鐵產(chǎn)能置換專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，鞏固去產(chǎn)能成果。對于環(huán)境敏感區(qū)域以及實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能總量控制的地區(qū)，建議國家設(shè)立去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，通過國家贖買的方式化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。

　　近年來，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量效益和創(chuàng)新變革之路，華菱鋼鐵在降杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)改革、增效益方面，打出了高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

　　2018年12月份，華菱鋼鐵創(chuàng)新式的實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，之后以“發(fā)行股份+現(xiàn)金支付”相結(jié)合的方式，收購旗下三家子公司華菱湘鋼、華菱漣鋼和華菱鋼管少數(shù)股權(quán)及湖南華菱節(jié)能發(fā)電100%股權(quán)，為其他地方國企提供了新的資本運(yùn)作思路和借鑒案例，具有良好的示范效應(yīng)。

　　《紅網(wǎng).時(shí)刻》

　　曹志強(qiáng)：適當(dāng)放寬股權(quán)融資 提高企業(yè)直接融資比重

　　“建議適當(dāng)放寬股權(quán)融資的政策限制，加強(qiáng)銀行間交易商協(xié)會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)的協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場募集資金的融通使用，從而幫助實(shí)體企業(yè)充分利用直接融資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”3月8日，全國人大代表，華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)接受紅網(wǎng)時(shí)刻新聞采訪時(shí)表示。

　　曹志強(qiáng)認(rèn)為，如能適當(dāng)放松實(shí)體企業(yè)的直接融資限制、暢通直接融資渠道，可更好落實(shí)關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去杠桿、降成本、補(bǔ)短板將是一項(xiàng)長期任務(wù)。

　　2018年我國社會(huì)融資中，間接融資占比超過81.4%，直接融資占比不到20%，且直接融資中又以債權(quán)融資為主，股權(quán)融資占整體社會(huì)融資比例僅1.9%。相比之下，2018年美國社會(huì)融資中，直接和間接融資比例約為60%：40%，而直接融資中又以股權(quán)融資占八成以上，這說明我國存在融資結(jié)構(gòu)不合理性，直接融資比例偏低的問題。

　　結(jié)合鋼鐵行業(yè)來看，被標(biāo)有“兩高一?！睒?biāo)簽的鋼鐵行業(yè)，直接融資不暢現(xiàn)象更為普遍。根據(jù)Wind證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年鋼鐵行業(yè)債券融資2743.05億元，在全行業(yè)中占比僅0.66%；股權(quán)融資方面，鋼鐵行業(yè)僅完成2單定向增發(fā)，共募集資金67.62億元。

　　“融資結(jié)構(gòu)不合理，杠桿偏高、直接融資難等問題一定程度上制約了實(shí)體企業(yè)輕裝上陣、加快技術(shù)創(chuàng)新、培育競爭優(yōu)勢的腳步?！辈苤緩?qiáng)指出。

　　面對上述問題，曹志強(qiáng)建議，放松股權(quán)融資規(guī)模、定價(jià)和鎖定期等方面的政策限制；適當(dāng)放寬股權(quán)融資的募集資金用途限制；建議打通銀行間和交易所兩個(gè)債券市場，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場資金融通使用。

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