日前，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見〉的實施方案》(滬委辦發(fā)〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》)，結(jié)合上海民營企業(yè)發(fā)展實際，著眼發(fā)揮貨幣信貸工具導向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制、發(fā)揮多層次資上海市場優(yōu)勢、優(yōu)化金融營商環(huán)境、加強部門協(xié)同五方面，提出了十九條工作措施。

《實施方案》強調(diào)，要按照上海加快建設(shè)“五個中心”、全力打響“四大品牌”和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮金融市場齊全、金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多方合力，綜合施策，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務得到切實改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營企業(yè)融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發(fā)上海民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，推動上海民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

《實施方案》提出了許多具體、明確的量化目標，例如：將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領(lǐng)域民營小微企業(yè)；每年辦理民營企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元；對支持成效突出的商業(yè)銀行在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先支持；為優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款200億元；市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹦庞觅J款比重不低于90%；從2019年起連續(xù)3年每年增加財政資金10億元補充上海創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使引導基金；推動形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金等措施。

《實施方案》著力推動商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，要求落實民營企業(yè)公平信貸原則，合理設(shè)置流動資金貸款期限，加強續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品，完善績效考核機制和盡職免責制度，加大市場監(jiān)管、社保等公共信用信息對商業(yè)銀行開放力度等措施。

《實施方案》注重推動金融市場、銀行、證券、保險、基金等各行業(yè)形成合力，加大對民營企業(yè)的金融支持，提出了配合推進上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海民營科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市；發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶功能，提升民營企業(yè)跨境金融服務水平；支持上海股權(quán)托管交易中心提升服務功能等措施。

《實施方案》注重加強對政策實施效果的統(tǒng)計監(jiān)測和考核評估，提出完善民營企業(yè)信貸專項評估指標；對服務民營企業(yè)成效突出的商業(yè)銀行在人民銀行金融機構(gòu)評級中予以體現(xiàn)、對商業(yè)銀行實施公平信貸專項考核等具體舉措。

近期，上海市各部門、各單位著眼民營企業(yè)融資需求，著力為民營企業(yè)營造優(yōu)良的融資環(huán)境，如在滬主要商業(yè)銀行紛紛出臺了支持民營企業(yè)融資的專項指導意見和服務方案，民營企業(yè)通過信用風險緩釋工具發(fā)債融資順利啟動，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；饠U大基金規(guī)模并將擔保對象擴展到大中型民營企業(yè)，成立了首期50億元規(guī)模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計劃”等?！秾嵤┓桨浮烦雠_，將進一步發(fā)揮上海金融中心建設(shè)優(yōu)勢，推動構(gòu)建專業(yè)、聯(lián)動、全面的融資支撐體系，促進產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，加大金融支持民營企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的工作力度。

來源：上海證券報

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