日前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為我們勾勒出未來中國的美好畫卷。建議稿按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的12項重點任務(wù)。那么，這12項重點任務(wù)之間有著什么樣的關(guān)聯(lián)，又該如何把握呢？

“十四五”規(guī)劃《建議》對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的12項重點任務(wù)作出了工作部署，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新發(fā)展理念很好地體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)觀，而這次按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的12項重點任務(wù)，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性。

經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個大的系統(tǒng)工程。堅持系統(tǒng)觀念，這是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

在12項重點任務(wù)中，創(chuàng)新被放在了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上還是第一次。

面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要創(chuàng)新這個第一動力。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事，把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，促進消費升級；構(gòu)建新發(fā)展格局，還要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，要在更高水平上擴大對外開放，而這些內(nèi)容都涵蓋在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的12項重點任務(wù)中。

推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，還要牢牢守住安全發(fā)展這條底線?！笆奈濉币?guī)劃建議稿中，設(shè)置專章，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)，筑牢國家安全屏障。

“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風險挑戰(zhàn)。越是這樣，越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標最重要的保證。

建議稿堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼。開局關(guān)系全局，新時代新階段，我們必須再接再厲、一鼓作氣，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

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