日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28662-2012）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）標準修改單。這2項標準的修改與鋼鐵行業(yè)未來污染物減排密切相關(guān)，受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

為何要對這2項標準進行修訂？與原標準相比，有哪些變化？這些修改是出于何種考慮？為此，《中國冶金報》記者帶著上述問題采訪了國家相關(guān)部門。

關(guān)于《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》修改單

問：該標準修訂的背景是什么？

答：鋼鐵系列排放標準已實施8年。鋼鐵系列排放標準實施情況評估結(jié)果表明，標準實施以來，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進步、推動鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

在標準實施中，鋼鐵行業(yè)反映《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28662-2012）中未規(guī)定燒結(jié)機（球團）焙燒煙氣基準含氧量，造成不同燒結(jié)機焙燒煙氣污染物控制水平難以公平評定。部分企業(yè)甚至通過摻風等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達到19%甚至更高。與含氧量16%的燒結(jié)焙燒煙氣相比，同樣的實測大氣污染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平可相差2.5倍，不利于企業(yè)間公平競爭。為落實國家精準治污、科學治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對該標準進行了修改。

問：與原標準相比，該修改單主要做了哪些方面的修改？

答：一是補充了焙燒煙氣基準含氧量。燒結(jié)機和球團豎爐設(shè)計焙燒煙氣含氧量為14.5%~15.5%，隨著設(shè)備老化，漏風率和含氧量會增加。為充分利用余熱，球團鏈篦機回轉(zhuǎn)窯和帶式焙燒機在冷卻段鼓入空氣冷卻，并將熱煙氣返回至回轉(zhuǎn)窯和干燥段循環(huán)利用，致使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結(jié)和球團工藝差異、實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合已印發(fā)的鋼鐵行業(yè)超低排放改造文件和國內(nèi)相關(guān)標準，補充燒結(jié)機和球團豎爐焙燒干煙氣基準含氧量為16%，球團鏈篦機回轉(zhuǎn)窯和帶式球團焙燒機焙燒干煙氣基準含氧量為18%。

二是完善了監(jiān)測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實施了多項固定源大氣污染物監(jiān)測分析方法標準，其中很多適用于GB28662-2012。此外，GB28662-2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測方法標準編號規(guī)定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監(jiān)測方法標準。為此，這次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測方法標準編號的年號，并增加了5.8條“現(xiàn)行國家污染物監(jiān)測方法標準以及本修改單實施后發(fā)布的國家污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應(yīng)污染物的測定”的規(guī)定。

關(guān)于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》修改單

問：該標準修訂的背景和必要性是什么？

答：在該標準實施中，鋼鐵行業(yè)反映受工藝特點等條件制約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠高于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）規(guī)定的基準含氧量，造成企業(yè)達標困難，無法全面實現(xiàn)超低排放，影響了企業(yè)污染治理的積極性。為使標準更加科學、符合實際情況、便于監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部對GB28665-2012進行了修改。

問：與原標準相比，該修改單主要做了哪些方面的修改？

答：一是修改了熱處理爐的定義。鋼鐵行業(yè)通常將GB28665-2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能，排放量相對較小。為使標準更加科學，有必要將兩種爐型分類管理。結(jié)合行業(yè)通用分類、熱處理爐數(shù)量占比、工藝特性等，將GB28665-2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過不同的保溫、冷卻方式來改變表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能的熱工設(shè)備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效爐、調(diào)質(zhì)爐等其他熱處理爐”。

二是修改其他熱處理爐基準含氧量和排放限值。經(jīng)調(diào)研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結(jié)合軋鋼企業(yè)加熱爐和其他熱處理爐污染物產(chǎn)生情況和排放水平，為使標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準含氧量由8%調(diào)整為15%。綜合考慮修改后的其他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技術(shù)，將其他熱處理爐二氧化硫、氮氧化物排放限值分別由150毫克/立方米、300毫克/立方米調(diào)整為100毫克/立方米、200毫克/立方米。

三是完善了監(jiān)測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實施了多項固定源大氣污染物監(jiān)測分析方法標準，其中很多適用于GB28665-2012。此外，GB28665-2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測方法標準編號規(guī)定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監(jiān)測方法標準。為此，這次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測方法標準編號的年號，并增加了5.8條“現(xiàn)行國家污染物監(jiān)測方法標準以及本修改單實施后發(fā)布的國家污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應(yīng)污染物的測定”的規(guī)定。

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