“十三五”時(shí)期，隨著供給側(cè)改革的深入開(kāi)展，鋼鐵行業(yè)從化解過(guò)剩產(chǎn)能逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵企業(yè)大規(guī)模兼并重組推進(jìn)，逐步開(kāi)啟“大鋼企時(shí)代”，鋼鐵企業(yè)間跨區(qū)域、跨所有制的重組壁壘逐漸被打破，跨行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資本整合等重組模式不斷創(chuàng)新，行業(yè)布局得到整體優(yōu)化。

“十三五”時(shí)期鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提升5個(gè)百分點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，行業(yè)龍頭中國(guó)寶武通過(guò)聯(lián)合重組武鋼、馬鋼、太鋼、重鋼等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“億噸寶武”目標(biāo)，成為了中國(guó)首家實(shí)現(xiàn)億噸年產(chǎn)量的鋼鐵集團(tuán)，問(wèn)鼎全球鋼企粗鋼產(chǎn)量之冠，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

此外，全國(guó)前十大鋼企中，通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的鋼企有沙鋼重組東北特鋼，建龍重組海鑫和北滿特鋼，德龍重組渤海鋼鐵，方大重組達(dá)州鋼鐵等重組項(xiàng)目的推進(jìn)，有效提升了我國(guó)“十三五”時(shí)期鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，按照十大鋼鐵企業(yè)粗鋼累計(jì)產(chǎn)量計(jì)算，2020年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為39.2%，較2019年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)，較“十三五”末期提升5.0個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 2014年以來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低

2020年12月31日，工信部就《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面提出目標(biāo)：到2025年產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專(zhuān)業(yè)化一流企業(yè)，力爭(zhēng)前 5 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到 40%，前 10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到 60%。

“十三五”時(shí)期我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度雖獲得有效提升，但CR5和CR10距離“十四五”時(shí)期制定目標(biāo)分別還差14.1和20.8個(gè)百分點(diǎn)，而與日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度水平也還有相當(dāng)大的差距。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度CR10僅為39.2%，與其他國(guó)家2019年產(chǎn)業(yè)集中度相比（詳見(jiàn)表1），分別較韓國(guó)和日本的CR2 低了51.4和40.4個(gè)百分點(diǎn)，較印度和美國(guó)的CR3低了17.1和12.6個(gè)百分點(diǎn)；較俄羅斯的CR4低了35.9個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2019年各國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度情況

“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵業(yè)兼并重組方向

從工信部《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》來(lái)看，“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組將沿著以下方向推進(jìn)：

（1）組建超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)及專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步深化混合所有制改革，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等細(xì)分領(lǐng)域分別培育1-2家世界級(jí)專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)。

（2）推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。從根本上改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

（3）上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作重組。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

（4）加大兼并重組政策支持。全面清理和廢止不利于兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造有利于兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵業(yè)兼并重組將加速推進(jìn)

“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組將加速推進(jìn)，大型企業(yè)將繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略布局，不斷通過(guò)兼并重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和培育競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)梯隊(duì)中的占位。鋼鐵行業(yè)通過(guò)兼并重組，打破“小、散、弱”的現(xiàn)狀，打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建分工協(xié)作、有效競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的創(chuàng)新格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局合理化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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