今年全國兩會,“依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展,培育壯大新動能”被寫入政府工作報告。
圍繞促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展,全國人大代表,華菱集團黨委書記、董事長曹志強帶來了多份建議,分別是《關于降低碳排放促進鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的政策建議》和《關于推進鋼鐵行業(yè)中外合資企業(yè)高質量發(fā)展的建議》。
曹志強建議,提升碳管理水平,加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉型的支持力度;激活創(chuàng)新活力,推動中外合資企業(yè)高質量發(fā)展。
多措并舉,提升鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平
曹志強接受《中國經濟周刊》采訪時說,他對2021年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。
“十三五”以來,中國鋼鐵行業(yè)在提高效率、管理水平上,在節(jié)能減排和環(huán)境整治上有非常大的進步,2016年至2019年,中國鋼鐵企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過15%。
在曹志強看來,鋼鐵行業(yè)作為我國碳排放較大的行業(yè)之一,采取切實有力措施,推進碳減排工作,既是鋼企必須履行的責任義務,也是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必然要求。
在降低碳排放方面,曹志強調研發(fā)現,當前鋼鐵行業(yè)還存在一些問題:綠色低碳發(fā)展意識不強,特別是企業(yè)在節(jié)能減排技術應用普及、清潔生產理念、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位;技術創(chuàng)新力不足,推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項關鍵技術尚不成熟;產業(yè)集中度低導致能源損失嚴重。
從產業(yè)集中度這一指標來看,我國前10位鋼鐵企業(yè)生產集中度由2010年的48.6%下降至2018年底的35.3%,與國家設定的60%的目標還有較大的差距。
曹志強告訴《中國經濟周刊》記者,由于我國鋼鐵產能相對比較分散,阻礙了先進成熟節(jié)能減排技術的研發(fā)與推廣應用,帶來的是眾多落后產能消耗大量資源及能源,使得碳排放問題突出。
“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,提升自身的‘低碳競爭力’?!辈苤緩娬J為,應加強對國務院印發(fā)的《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》的貫徹執(zhí)行,切實增強綠色低碳發(fā)展意識,并根據本地實際情況研究制定具體措施,確保政策措施落到實處。
“圍繞減碳目標,制定出臺包括專項資金、綠色金融、稅費減免在內的政策措施,鼓勵鋼鐵企業(yè)加大低碳技術研發(fā)投入,推動冶金能源結構低碳化?!彼ㄗh,提升碳管理水平,加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉型的支持力度。
比如,由主管部門牽頭整合專業(yè)力量,加強低碳共性技術的研發(fā)和示范,抓緊培育建設一批綠色技術國家技術創(chuàng)新中心和國家科技資源共享服務平臺,為鋼鐵企業(yè)低碳轉型升級提供專業(yè)指導。
“國家應鼓勵推動行業(yè)兼并重組,存優(yōu)汰劣,提高資源能源利用效率,加快碳排放管理標準制修訂,促進實現碳減排?!辈苤緩姺治稣f,鋼鐵行業(yè)的兼并重組將會加速。
激發(fā)創(chuàng)新活力,推動中外合資企業(yè)高質量發(fā)展
“中外合資企業(yè)的成立對促進國內供給側結構性改革,完善產業(yè)和市場體系,增強經濟發(fā)展和對外貿易增長潛力,能夠產生積極影響?!辈苤緩妼Α吨袊洕芸酚浾哒f。
近年來,隨著中國市場進一步開放,外資企業(yè)與中國產業(yè)鏈不斷拓展合作領域,深化合作內容,國內多家鋼鐵企業(yè)與海外知名鋼鐵公司強強聯合,其中多家國內鋼企和外資企業(yè)成立汽車板合資企業(yè)。
以華菱鋼鐵與鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾組建的中外合資鋼鐵企業(yè)——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司(簡稱VAMA)為例,VAMA的良好發(fā)展為推動我國鋼鐵產業(yè)特別是高強汽車板產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈產生積極影響,成為中部地區(qū)的“合資典范”,也極大提振了外方股東的投資信心。
公開資料顯示,VAMA投產運營6年來,公司10余個產品替代進口,填補了國內高中端汽車用鋼市場空白,部分專利產品在國內占據較高市場份額。
曹志強介紹,在深化“混改”升級和推進中外合資企業(yè)高質量發(fā)展過程中,以VAMA為代表的合資企業(yè)也碰到了一些亟待解決的現實問題:一是科技創(chuàng)新環(huán)境受限,影響了中外合資企業(yè)自主創(chuàng)新與科技研發(fā);二是融資難、融資貴問題依然存在,影響企業(yè)高質量發(fā)展。
比如,中外合資企業(yè)向金融機構申請貸款時,金融機構要求按同股同權原則,需要雙方股東按股權比例提供擔保,但在操作過程中仍存在銀行放款意愿不高、擔保方式認知差異等現實問題。
“目前,中外合資企業(yè)存在較為突出的融資難融資貴問題,這增加了企業(yè)的運營成本?!辈苤緩娬J為,未來要繼續(xù)穩(wěn)外資,推動中國鋼鐵產業(yè)和世界經濟體系在更高層次上的深度融合,就需要充分利用國際先進技術,實現高端鋼材生產本土化,激發(fā)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新活力。
在曹志強看來,企業(yè)的高質量發(fā)展,離不開知識產權的有力支撐。國家應加大知識產權保護力度,營造公平公正的營商環(huán)境,推動中外合資企業(yè)高質量發(fā)展。
曹志強向《中國經濟周刊》記者坦言,推動中外合資企業(yè)高質量發(fā)展,在推動供給側結構性改革上可做的文章還很多。
“一方面深化要素市場供給側結構性改革,推動中外合資企業(yè)要素分配和成果共享,這既可有效推動中外合資企業(yè)的本土化科技創(chuàng)新與產品自主研發(fā),也能提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展質量。另一方面,以金融供給側結構性改革為抓手,促進金融市場功能不斷完善,切實解決合資企業(yè)融資難、融資貴等問題,提升外資參與構建中國經濟新發(fā)展格局的質量與信心?!?曹志強建議。
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